留言反馈

1991年苏联解体至2001年“911事件”之间的十年，是美帝霸权鼎盛的时期。

由于美国处于天下无敌的状态，使得这一时期大国间矛盾相对缓和，很多“去军事化”协议逐步推动起来，其中之一便是联合国框架下的《全面禁止核试验条约》。

禁止核试验原本是1954年印度总理尼赫鲁的提议，不过冷战期间各方矛盾尖锐，虽经多轮谈判，但始终未有实质性推动。

冷战结束后，美国将大规模杀伤性武器扩散视为对其安全的主要威胁，一改往日消极立场，转而积极推动《全面禁止核试验条约》谈判。

国际政治中国家的决策有时跟个人差不多，小算盘噼里啪啦响。

简单揣摩一下，广大无核国家肯定是积极响应《全面禁止核试验条约》的，再加上作为老大的美国想办，那事情自然很快被摆上桌面。

这种形势下，几个有核大国纷纷赶在条约签署前做最后的核试验——

1991年9月26日，英国在内华达试验场（美国境内）进行了代号布里斯托的核试验，此为英国最后一次进行核试验。

1992年9月23日，美国也在内华达试验场进行了最后一次核试验，老布什总统于当年10月1日宣布美国停止核试验。

1996年1月27日，法国在法属波利尼西亚进行了代号Xouthos的核试验，为该国最后一次核试验。

1996年7月29日，中国在罗布泊核试验场进行了第45次也是最后一次核试验，试验完成后宣布将于次日起暂停核试验。

五常中唯一没有进行核试验的是俄罗斯——俄国核武库的最后一次试验发生于苏联时代的1990年10月24日，位置在新地岛核试验场。

换言之，俄罗斯建国三十年来其实从未真实检验过自身核武器的有效性。

刚刚过去的9月17日，俄罗斯中央核试验场负责人在接受《俄罗斯报》记者采访时称，该试验场已为恢复核试验做好准备。

在《全面禁止核试验条约》推进过程中，反对态度最激烈的国家是印度，印度认为：要么美、中、俄、英、法五国也无核化，要么每个国家都有权拥有核武器。

在1996年9月10日的第五十届联合国大会上，《全面禁止核试验条约》获得158票赞成，3票反对（印度、不丹和利比亚）和5票弃权（古巴、黎巴嫩、叙利亚、坦桑尼亚和毛里求斯）。

紧接着条约在纽约开放签署，当时即未签署的国家有两个：印度和巴基斯坦。

签署但未批准的国家是五个，分别为美国、中国、埃及、伊朗和以色列——美国参议院于1999年10月13日拒绝批准《全面禁止核试验条约》，中方则表示，如果美国批准该条约，中国也必将批准。

签署后又退出的国家有两个：朝鲜（2003年退出）和俄罗斯（2023年11月退出）。

简单介绍完背景，接下来把目光聚焦到“特立独行”、逆势而动的印度身上。

1998年5月11日和13日，印度在《全面禁止核试验条约》广泛签署的大背景下高调进行了5次地下核试验。

印度国防部长宣布：我们已经是拥有核武器的国家，导弹可以装配任何类型的弹头。

两周后，巴基斯坦也进行了6次地下核试验，并将升级局势的责任归咎于新德里。

那为什么印度要冒天下之大不韪率先启动核试验呢？

首先，在印方看来，这份打着和平旗号的条约根本就是在巩固有核国家的地位，同时将印度排斥在核大国俱乐部之外，必须尽快突破束缚。

其次，印度把应对中国和巴基斯坦的威胁作为公开借口。

1998年5月12日，印度总理瓦杰帕伊给克林顿总统写信解释进行核试验的理由，信中称：

“我们的邻国中有一个公开拥有核武器的国家（即中国），它帮助我们另外一个邻国成为不公开的核武器国家（即巴基斯坦），印度处于核武器的包围之中，进行核试验是不得已的行为……”

再者，印度进行核试验的一个重要原因也是人民党为了巩固内部支持者。

1998年3月，瓦杰帕伊刚刚上任，竞选期间他把发展核武器作为关键承诺，认为拥核不仅是获得国际尊重、争取大国地位不可缺少的手段，更是进入安理会常任理事国的入场券。

9月21日，拜登在其家乡特拉华州威尔明顿召开美日印澳四方安全对话。四方安全对话面对面峰会于2021年9月首次在华盛顿召开。2022年日本举办。2023年原计划澳大利亚举办，结果峰会召开前一周拜登以国内债务上限谈判为由宣布不出席，临时在G7场外组织了一次见面。2024年原本轮到印度主办，拜登再次以事务繁忙为由婉拒，不得已只能将峰会延期，最终在拜登、岸田均即将卸任的情况下利用联合国大会的契机临时组了个场子。

《全面禁止核试验条约》是美国主导搞的，印度悍然挑起核试验显然是不给老大面子，挑衅意味浓厚。

1998年5月14日、15日，联合国和八国集团接连发表声明，谴责印度核试验。

6月6日，安理会通过第1172号决议，对印度和巴基斯坦的核试验予以谴责，要求其停止进一步试验，保持克制。

6月25日，克林顿总统访华——这是美国总统十年来首次访华，期间，中美发表联合声明，“同意在联合国安理会和其他场合紧密合作，以避免南亚核竞赛和导弹军备竞赛的升级”。

为了给自身行为降温，压力之下的印度开始学习中国做法，承诺不首先使用核武器；截至目前，承诺不首先使用核武器的国家就只有中国和印度，美国、俄罗斯、英国、法国和巴基斯坦等均采用了模糊表述。

1998年6月25日至7月3日，克林顿访华9天，去了五座城市，访问团成员多达1200多人。一位白宫的先遣人员开玩笑地说：“几乎要把整个白宫都搬到中国去了。”图为克林顿在北大演讲。

印巴进行完核试验一年后，人类历史上首场有核国家间战争爆发——卡吉尔战争。

卡吉尔是克什米尔地区印控区的一座小城市，域内人口约14万，当地居民以什叶派穆斯林为主，立场亲巴基斯坦。

1999年5月至7月，印度与巴基斯坦在此处爆发万人规模的武装冲突，巴军越过实控线占领了该城镇，印军随即展开反击作战。

卡吉尔地区海拔6、7千米，后勤交通极其不便，巴军限于条件只能在当地驻守5000余名士兵，而印军则一口气调集了30000人。

在遭受数次中小规模军事挫折后，作为相对弱势的一方，巴基斯坦希望通过核威慑的方式阻止印度常规部队继续前进，捍卫既成事实。

巴军方下令将核武器的指挥控制系统下放给较低等级的部队，这大大增加了未经授权或意外使用的可能性，局势让世界各国高度紧张。

印度总理瓦杰帕伊在与军方高层商讨后，做出如下指示：

1、地面和空中部队继续发动进攻，不接受巴基斯坦的核威慑。

2、严格限制地面和空中部队的作战范围，不允许进攻战前巴方实控线以内的任何目标。

3、由军政高官出面表态，表示印方不会使用核武器，也不相信巴方会使用核武器。

事实证明，这三点应对措施十分有效，巴国一时间在国际舆论层面陷入被动，最终宣布撤军。

印度在卡吉尔战争期间的做法后来被各国广泛研究并借鉴，大家逐渐形成这样一个共识：面对核威胁时，需要在不屈服于对手的情况下严格限制局势升级。

群山环抱的卡吉尔

2002年3月，瓦杰帕伊总理与时任古吉拉特邦首席部长的莫迪。瓦杰帕伊是印度人民党创始人，也是莫迪的“政治导师”。

瓦杰帕伊是首位印度人民党出身的总理，其任内将现实主义外交发挥到了极致。

他曾不顾五常压力发动核试验，也在核试验之后表现出低调姿态，承诺不首先使用核武器。

他任内与巴基斯坦大打出手，也曾亲自乘巴士访问边境城市拉合尔（巴国第二大城市），与谢里夫总理签署旨在实现印巴关系正常化的《拉合尔宣言》。

瓦杰帕伊上任之初曾大力宣扬来自中国的“威胁论”，然而随着国际形势变化，他转而倡导“中国机遇论”，并于2003年访华，成为十年来首位到访中国的印度总理。

作为印度人民党迄今为止“唯二”登上总理宝座的政治人物，莫迪的政治思维深受瓦杰帕伊影响——务实中透露着霸道与野心。