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台湾问题与中美关系(6)——臭名昭著、极具争议的“六项保证”之提出!


2022年09月28日  浏览(1463)人
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本系列已介绍了中美三个联合公报、美国的“一个中国政策”、《台湾关系法》(TRA)等。现进入另外一个极重要亦极有争议的内容——“六项保证”。大背景是,1982年,里根政府已清楚看到中美关系的价值,但两国关系的发展已进入“深水区”,急需针对美国对台售武问题有个说法。但TRA在美国以国内法的形式清楚规定了美对台售武的责任要求,成为掣肘。为了进一步发展中美关系,两国谈判者必须越过这个深水区。最终,形成的是一个新的联合公报,即上篇介绍的《八一七公报》(TheAugust17Communique)。谈判时,里根政府“煞费苦心”,同时考虑多方的视角和利益,希望哪方都“不得罪”:既要和中国大陆发展关系,又要照顾历史盟友台湾(尤其考虑到台湾在美国政界的巨大影响力),还要顾及美国国会——国会是亲台反共政客的大本营,把TRA作为尚方宝剑,对白宫的一举一动虎视眈眈)。里根政府充分吸取了卡特政府的教训,在谈判过程中“多管齐下”,全程留存记录,以备未来在政治和法律上的免责及不时之需。除与中国大陆“明线”谈判外,私底下同步与台湾当局勾兑,并在公报发出后第一时间即向美国国会汇报解释。而白宫“暗线”工作的核心,最后发展成为“六项保证”。客观来说,在1982年,作为谈判的一方,白宫是表现出了诚意的:里根政府为了达成目标,在其政治授权范畴内“创造性”地“解决”了问题(或掩盖了问题)。这也使得《八一七公报》在公布后,至少在当时,各方都觉得相对满意:——中方认为美国做了一定让步,里根亲自介入,也表达了诚意,针对《八一七公报》,中方侧重内容里美方尊重中国领土完整与主权、逐步削减对台售武的表述。《八一七公报》与前两个公报一起,构成了奠定中美关系基础的“三个联合公报”。大方向上看……


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评论或留言 1
CF :  长篇大论的连载这些历史,到底对现今的中美、台海有什么帮助呢?中美之间最终还是要搞实力说话!!
2022-09-28 17:53:07

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