引言

近日，全国政协委员王学坤提议：将农民退休制度作为全面建成小康社会的显著标志，建议建立农民退休制度，让65岁以上老人老有所养！

对这个提议，我举双手赞成！从大的方面讲，这也是我们在疫情下，可以走的一步战略好棋。

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当前，五险一金（五险一金是指用人单位给予劳动者的几种保障性待遇的合称，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。）保障制度基本覆盖城市职工，虽然一金不一定有，但五险基本有。这意味着城市居民基本都有了养老保险，到老时能够按月领取退休金，实现“老有所养”。但农村还没有覆盖养老保险，使我们农村老人缺乏“老有所养”，所以，农民老了时，要么靠自己养，继续劳动到死；要么靠儿女养，老年人被遗弃、被虐待甚至被死亡的事件经常有报道。

解决这个问题的最好方法，就是建立农民退休制度，不管他（她）有没有缴纳养老保险，一律按照当地的生活水平，按月发放退休金，实现“老有所养”。

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建立农民退休制度，发放退休金，为什么是一步战略好棋呢？

1.稳定农村社会，加强农村精神文明建设。

中国孝道是社会秩序稳定的重要基础，因为尊老，所以才会有爱幼，社会实现以家庭为中心的养育传承。我们经常听到一句话：你养我大，我养你老。就是这个意思。因为有孝道传承，所以中华民族的人口繁衍才生生不息。

一旦老了的农民，有了退休金，意味着国家承认了他们对国家对社会的贡献，实现了“老有所养”，在家庭中的地位也会大大提升。这个孝道，既是国家支持的结果，也是儿女抚养的结果，会大大增加农村老人的幸福感，体现社会主义制度的优越性。

看到“老有所养”，所有农民都会安心农村，不再挤破了头往城市跑。很多青年农民想改变身份当城市居民，其中保障制度是一个重要考量，因为城市居民的医疗保障、养老保障、失业保障等制度齐全，而农村基本没有五险的保障制度。

2. 加快农村发展，扩大农村内需。

在这次两会上，有代表建议全民发钱，这个提议虽有一定的现实性，但缺乏针对性。当前全球疫情危机情况下，我们不但要复工复产，也要复商复市，实现供需两端的有效对接，才能激发市场活力，实现经济的恢复和繁荣。

发钱，是增加群众消费、促进消费需求的有力手段。但是我们中国是一个地区发展不平衡、家庭发展不平衡的国家，平均发钱的方式不可取。比如这次疫情下，所有稳定工作单位的人员，基本不受疫情影响。比如公务员、国企职工、军人、事业单位人员、企业老板等等，工资不受影响。而私企职工、农民工、个体户、小微企业等可能受影响大，因为缺乏收入，而陷入财务危机。国家对个体户、企业等采取免租、免税、低息贷款等方法，帮助其渡过难关。

但是，消费需求如果减少，即使复工复产复商复市，但市场难以繁荣，会导致严重通缩。所以，要让老百姓有钱，这是需求端增长的关键。要让老百姓有钱，城市可以降低房贷利息、车贷利息等贷款利息和增加低保户、发放消费券的方式，提高低收入居民的家庭收入，来刺激消费。而农村，则可以靠产业扶贫、新农村建设、发钱等方式来刺激消费。而发钱的最好方式，就是建立老农民退休制度，发放退休金。既可实现农民养老，又能刺激农村消费。

目前没有具体的统计，现在农村65岁以上的老人有多少，如果有一个亿符合标准的农民，每月1千元，一年就是12000元工资，一年发钱就是12000亿。这一万两千亿的钱，可以有效撬动农村的内需市场。

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虽然农村没有目前没有建立退休制度，但是国家对60岁以上的老人，每月有50元的养老津贴，现在增涨到100元。因为我父母在湖北，每月领取100元津贴。这说明，对建立农民退休制度，发放退休金，是可行的，这部分老年农民的数据，国家都已经掌握，实行起来非常容易。

对这个建议，可以修改为60岁以上，因为现在对农村老人的养老津贴，是从60岁开始的。只需要在这个基础上，给农村老人增涨就可以，落实起来非常迅速。

农村老人的退休金，定额多少？这个要看各地的经济发展水平，参照当地的城镇居民的平均退休金来实施。所以，在这方面要“有法可依”，需要国家参照现有退休制度，制定一个统一的农民退休政策，有了法律依据的退休政策，可以避免因标准不统一，而造成农村新的社会矛盾。

以上是个人的一点补充建议，仅供王学坤委员参考。

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