原创： 云小帆同学

大家都知道，最近国家发改委发了一个文件，要求继续加大户籍制度改革力度，Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；I 型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

很多人一看到户口改革相关的政策，往往会脱口而出，国家经济不行了，要找接盘侠了，需要割一波新韭菜了。拜托，不要这么庸俗，让我们站在更高的层级去思考这个问题。中国的户籍改革，对于普通农民和工薪阶层，到底是利大于弊，还是弊大于利？

要想回答这个问题，我们需要弄清楚，为什么新中国会设立户籍制，而不是像西方资本主义国家一样，允许人民自由迁徙？很多人喜欢开上帝视角，指责初代领导人没有远见，说他们人为制造了对立，导致农村人口永远在竞争之中处于劣势。

这样想的人，很显然是忽视了当时的历史背景。首先说，户籍制确实是一个带有封建色彩的制度，因为它保证了地位和财产的世袭。但是这个落后的制度，在一定的历史时期，还是能发挥巨大作用的。而这个发挥巨大作用的时期，往往是一个国家初创的时候。

朱元璋把元朝皇帝暴揍了一顿，赶回了沙漠，朱元璋的儿子朱棣又三犁虏庭，在蒙古人的地盘上，把成吉思汗的子孙打得落荒而逃，靠的真的是汉人的勇武善战吗？要知道，仅仅90年以前，赵宋家的小皇帝还要被蒙古铁骑逼的跳海，怎么不到一个世纪，汉人就跟开了挂似的，一下子就把蒙古给反推回去了呢？

这一切，说起来还是要归功于朱元璋开创的黄册制度。黄册制度，把当时的人口大体分为民户、兵户和匠户，也就是说，打从你出生起，你的职业就固定了，农民的儿子只能当农民，士兵的儿子只能当兵。这样虽然简单粗暴，但是便于组织，蒙古入侵的时候，皇帝一道命令，黄河以北的兵户全部随朕出征，很快就能调集百万大军。

简单明了的户籍制，有益于提高组织和生产的效率，提升中央政府对地方的控制力。明白这一点，你就能明白，为什么新中国成立之初，中央政府会用户口来区别农村和城市居民。

1949年，新中国成立后，百废待兴，最要紧的是如何维持新生的政权。当时国内外的环境不容乐观。在国内，有国民党留下的大量特务分子，有尚未剿灭的土匪武装，还有一些不甘失败的剥削阶级分子，他们时而搞破坏，时而暗杀，时而骚动，严重地威胁着政权的稳定。

而国外，朝鲜战争爆发，美国随时准备把战祸引入鸭绿江西岸，台湾岛还有蒋介石的百万大军在蠢蠢欲动，伺机反攻大陆。为了维持社会治安，保卫新生政权，公安部颁布了新中国最早的一部户籍管理办法《城市户口管理暂行条例》。

城乡二元结构的真正确立，却是在1958年，那一年全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，正式以法律的形式将户口登记制度和禁止人口迁徙固定下来。

维持治安其实只是户籍制度的表象，户籍制度更重要的作用，其实是为了解决城市无产者就业难的问题。那个时候，农村和城市的差别，远没有现在这么大。而且城市居民的生活，过得也没有农村好。

农村人民都分得了自己的田地，告别了无产者的身份，而数以百万计的城里人却因为找不到工作，而彻底沦为无产阶级。为什么会找不到工作？因为新中国优先发展重工业，提供的就业岗位有限。为什么会优先发展重工业？因为中国在帝国主义的层层封锁之下，想要走独立自主的发展道路，必须要有一套完整的工业体系。

世界上任何一个发达国家，都经历了血腥的资本积累时期，英国的圈地运动，羊吃人，美国对印第安人的屠杀，对黑人的残酷剥削，日本、德国的侵略战争，无不是为了本国的工业化和资本积累

但是中国不能对外侵略，只能艰苦奋斗，全国人民一起过苦日子。

为了国家和民族的未来，必须要将城乡二元制推行下去，保证城市无产阶级的就业，保证工业化的顺利进行。从那时起，农村就变成了城市的血池，承担着向城市输血的重要职责。

输血的第一阶段是粮食输出，农业生产合作化时期，农民们生产出来的粮食都是要统购统销支援城市的，工农业剪刀差就这么产生了。三年困难时期，由于浮夸风和上级的胡乱指令，全国范围内都发生了严重的饥荒，饿死了很多人。

在“农业为基础，工业为主导”思想的指导下，从1952年到1978年，工农业总产值平均年增长率为8.2％，其中工业总产值平均年增长率为11.4％。城市发展以后，下一步按道理来说，应该要停止农村对城市的输血了，城市要担负起反哺农村的历史使命。

但是刚刚改开的中国，并没有急于放开户口限制。因为中国又走到了一个十字路口，放开以后，中国的城乡究竟会往哪个方向发展，是北美化，还是拉丁化？北美化当然是最理想的，美丽的城市和同样美丽的农村，但南美化，就不堪设想了，破败的乡村和更加破败的城市贫民窟。当时的中国领导人没有放开户口限制，很显然是基于这层考虑。

城市渐渐开始反哺农村了，于是我们有了义务教育，有了村村通公路，还有了新农合。但是农村人又承担起了新的历史使命，继续向城市输血，只不过把粮食输出，换成了人力输出。人类历史上最为波澜壮阔的大迁徙，拉开了序幕。

改革开放以后，每年都有数亿农民背井离乡，去城里打工。他们把青春留在了城市，年老时落寞离场，他们一面艳羡着城市的医疗、教育和财政补贴，一面又为孩子成了留守儿童、父母成了孤寡老人而发愁。更让他们难过的是，某些靠吸农村人血才富裕起来的城里人，竟然也开始歧视农村人，动不动就叫嚣外乡人滚出去。

农村供养了城市接近七十年，30多个人口在300万以上的大城市拔地而起，城市全面反哺农村的日子越来越近了。中国的人口已经进入了负增长时代，但我们可以依靠户籍改革，再拉起一波人口红利。准确来说，应该是人才红利。

户籍制放开以后，农村人才和城市人才终于被放到了同一平面对待。随着农村人才的涌入，低迷的城市经济会被拉升一波，而抛荒的农村土地也能迎来大工业化和大机械化的时代。

发改委的这份文件让我非常激动，任何一份带有“改革”二字的文件，都是政府向既得利益群体动刀的宣言。整个改革是利国利民的，唯一处于不利地位的，只有那些靠“世袭”得来地位，却没有实力捍卫自己地位的城里人。

作为时代洪流之下的普通人，我们应该找准自己的定位。我想对刚刚上班的朋友们说，不必急着把户口从农村迁到城市去。拥有农村户口，你就拥有对宅基地的处置权，这在未来说不定也是一笔不小的财富。

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