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川普飞越太平洋，于2月27日至28日来到越南会晤金正恩，但家里的民主党人却一点不省心，坚持在背后使绊子：众议院于27日否决了总统川普宣布的国家紧急状态令。民主党人与川普围绕建墙的争议与对决，正式拉开法律的序幕，好戏开始了。

2016年，川普在几乎全世界的质疑和批评声中当选总统，因为他实在太另类了。从当选总统两年的表现看，川普可以说是美国历史上对选民信守承诺做得最好的总统之一，而在南部边境建墙，就是川竞选总统时的重要承诺之一。

作为一个移民国家的美国，大规模建设边境墙，以阻止非法移民进入，极具象征意义，虽然美国在历史上也没有少建边境墙。

在全球化时代，整个世界好似更加开放与包容，美国作为世界民主与自由的灯塔，一向就是世界各国移民的理想之地，这个时候反其道而行之――建起边境墙，把移民挡在国门之外。这在某种程度上预示着美国国策甚至国家性质的重大调整，对自由派人士而言，这是颠覆性改变，绝对无法接受。

川普本身就是一个颠覆性总统，他的当选，其实也反映了美国社会对自身不断反思、反省力量的再次崛起，正是这种反思、反省力量的存在，才让美国始终保持在正确的道路上。川普总统不仅要用铁锤砸碎扭曲的国际经济、贸易秩序，也要直接扭转美国社会日渐左倾的趋势，建边境墙就是美国实现转变的一个标志性临界点，美国社会的各种力量将掀起激烈的对峙和博弈。

2018年底，川普咬紧牙关，不惜以美国政府最长时间的关门为代价，放弃新年假期，与国会中的民主党人斗志斗勇，希望他们能够批准57美元的建墙费用，但未能如愿。

2019年注定是川普总统处境最艰难的一年，他的前顾问班农早就指明了这一点，因为被逼到墙角的川普，不得不绕过国会，另辟蹊径筹集资金，用于建墙。

在三权分立的法治国家，行政权在总统，拨款权在国会，司法权在法院，他们都有自己的权力范畴，也互相制约，但有的边界比较模糊，有的规定也很笼统，这就给具体操作提供了很大的灰色空间，也会产生巨大争议。

围绕建墙的各种争执、司法程序都将比较漫长。纵观川普建墙全过程，以下三个问题值得思考。

    一、建墙的美元从哪里来？

2019年，美国军费开支达到7600多亿美元，但民主党人掌控的国会，就是不愿多给用于建墙的钱。美国政府创纪录的停摆35天之后，川普总统和民主党人都面临着巨大压力，国会中的民主党从“一分钱也不给”的立场上稍作让步，仅仅批准了了13亿建墙费用，这远远无法满足川普的需要，他需要更多。

此时的川普总统，已不再对民主党人抱有任何幻想。他充分运用自己的总统特权，宣布“国家进入紧急状态，以应对南部边境的国家安全危机和人道主义危机”，直接从军事预算中挪用其他资金，用于在南部边境建墙，而且规模高达80亿，以后可能还会更多。

这样的魄力与果决，可能也只有川普这样的另类总统才做得到。

二、在三权分立的美国社会，将围绕建墙开展法律程序大博弈

在宣布“国家进入紧急状态”时，川普就知道他会遇到来自州、国会、民间的反对声音，也知道过程肯定十分艰难。

1、16个州起诉川普。2019年2月18日，加利福尼亚、纽约、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、俄勒冈、弗吉尼亚州等16州州政府，向设在旧金山市的加利福尼亚州北区联邦地区法院提交了诉状，指控总统川普通过宣布“国家紧急状态”以绕过国会，筹集经费建造边境隔离墙的做法违反宪法，要求法院予以“叫停”。

这些州认为，川普无视美国宪法基本分权原则，在未经国会批准情况下，将划拨给禁毒、军事建设和执法行动的联邦资金重新调整，用于修建隔离墙。

2、民间组织抗议。在16州起诉川普的同时，包括首都华盛顿在内的美国多座城市爆发示威，人们抗议川普宣布“国家紧急状态”。美国民权联盟等组织已陆续宣布将对此发起诉讼。

其实，处于“国家紧急状态”的美国，总统无权也不会限制任何人的权利，对普通的生活完全没有任何影响，它只是扩大了总统的权力而已。但是，就是有人反对，哪怕是为了反对而反对，也没有谁有权禁止他们反对。

这种现象，在美国再普通不过了。美国的宪法，允许民众充分表达自己的思想，充分行使自己游行示威的权利，谁也不能剥夺这个自由。因此在美国，政府做任何一件事，都有人通过游行示威反对，几乎成为社会常态，人们早就习以为常了。

3、国会的阻止。川普绕过国会挪用其他军事用途的资金，国会当然会反对，因为国会认为总统的行为侵犯了国会的权力，属于越权。大部分民主党人认为，川普夸大了南部边境的安全危机，而毒品大部分是通过美国的海关口岸进入美国，花巨资修建边界墙得不偿失，因此，他们认为总统宣布“国家进入紧急状态”的事由不成立。

北京时间2月27日，美国民主党人占多数的众议院启动表决程序，投票否决了总统川普宣布的国家紧急状态令。投票的结果是245票对182票，部分共和党人也投了反对票。

下一步，议案将转到共和党占多数的参议院。虽然共和党在参议院占微弱多数优势，但也有反水的人，说不定会以简单多数通过否决案。

两院通过后，方案将送到川普的案头，由他决定是否批准。

4、总统行使否决权。川普当选总统后，还没有使用过总统否决权，但是在建墙这样事关国家方向、事关兑现承诺的重大问题，他会毫不犹豫的使用这个权力。当然，最好参议院通不过否决案，让总统与国会的对抗不那么直接。

根据美国宪法规定，如果川普总统否决了国会的议案，也就是不批准这个议案，那么，国会两院还有一次机会：两院再一次审议这个否决案，进行投票，如果两院都有三分之二的人支持否决案，那么议案将第二次送到川普的案头，这一次，他必须批准。

从目前的情况看，民主党人希望的否决案在国会有三分之二的人支持，是不可能的，不说参议院，就是众议院也基本不可能。

其实，民主党人在国会的动作，也就是做做样子而已，充分利用法定程序阻扰川普的建墙决定。

5、最高法院一锤定音。按照美国宪法的规定，各州与联邦的争议，国会与总统的争执，最终只能由最高法院裁决，一锤定音。这符合三权分立、分权制衡的宪法原则，也符合联邦制国家中，中央与地方关系的规定。

第九巡回法庭是美国最左的法院，没有之一，民主党人一定会在这里起诉川普。作为右派的川普对此心知肚明，他一定会在这里被判败诉。

川普说过：“我预计在宣布进入紧急状态后, 会被起诉”。“民主党人会在第九巡回法庭起诉我们，尽管这并不是第九巡回法庭应该管的事，我们可能会得到一个又一个不利的裁决，并最后把官司打到最高法院。”

目前的最高法院，虽然保守派与自由派的比例为5：4，保守派占据优势。但他们是值得信任的9个人，保持着绝对的自由与公正。正如最高法院的法官们所言，“我们并没有奥巴马法官或川普法官，布什法官以及克林顿法官。我们有的是一群出类拔萃而又尽职尽责的法官，尽他们所能公平正义地处理出现在他们面前的议题。那种司法独立是我们应当感恩的。”

因此，诉讼的过程肯定比较漫长，也十分艰难。川普为了自己的承诺，也是拼了，并义无反顾地走了一步险棋，毅然赌上了自己的下一个任期。

三、川普建墙的深远影响

建立大规模的边境墙，可以直接大量减少非法移民涌入，对走私、毒品犯罪、人口犯罪、帮派犯罪等是有力的遏制，也会兑现川普总统的竞选承诺。但是，这只是眼前的变化，其对美国和世界的长远影响不可估量。

1、历史并没有终结，世界还处于民族国家阶段，每个国家应该对自己的国民负责

1989年，日裔美国人法兰西斯·福山发表了著名的《历史的终结？》的文章，他认为，历史将终结于西方的自由民主制。几个月后，东欧剧变，1991年苏联解体，福山因此名声大噪。

1992年，福山出版了《历史的终结与最后的人》一书，进一步指出：“我们看到的可能不仅仅是冷战的终结，更是这样一种历史的终结，即人类意识形态发展的终点，以及作为人类最后一种统治形式的西方自由民主制度的普遍化。”

在“人类历史终结于西方自由民主制度”的幻影驱使下，加上苏联的解体，东欧社会主义阵营的迅速改变带来的自信与喜悦，欧美国家中的乐观主义盛行一时。很多人据此对大同世界充满希望，他们认为，人类已经进入了消除仇恨、消解分歧，大家和平友爱的新时期，民族国家已渐渐成为历史。

整个1990年代，在这种政治乐观主义的驱使下，欧元区成立，欧盟也建立起来了，整个西欧连结成一个整体，各个国家让渡了部分权力给欧洲议会与欧盟委员会，使欧盟具有超越国家之上的权力与巨大影响。关贸总协定迅速变身为世界贸易组织，“全球化”成为新的“政治正确”，地球村好像一夜之间成为了现实。

但是，所有这些突飞猛进背后的负面影响，并没有多少人真正反思，整个社会舆论也使那些敢于反思、勇于反对全球化的人成为落后、落伍人群的代名词。

现实是：历史并没有终结，世界远未大同。

1990年代中期，亨廷顿的著作《文明的冲突与世界秩序的重建》，在理论上砸碎了乐观主义的幻想，民族国家仍然是当今世界主流，不同文明仍然在世界各地碰撞，并没有有机融合。更重要的是，西方自由民主式的文明，面临着伊斯兰文明与中华文明的持久挑战，这不是几百年时间就能解决的问题，西方人过于自信。

21世纪以来的世界变局，一件又一件重大历史事件，无不印证了亨廷顿的远见卓识。

911恐怖袭击，弥漫全球的伊斯兰恐怖主义势力扩张，新威权主义回潮，移民的泛滥、金融危机，以及中国模式的另类崛起等，都对西方文明敲响了警钟，更对西方文明形成直接挑战。但是，西方自由主义者视而不见，对无原则的平等、无条件的人类自由、无责任的人权，不论好坏、没有人性的宗教信仰自由等继续盲目鼓吹，他们要对这个地球上的人负责。西方文明向左转十分明显。

在这样的背景下，西方社会分裂严重、对立冲突不断。就以宗教为例，一些人以宗教信仰自由为借口，让各种邪教组织肆意蛊惑人心、欺骗善良民众，这些邪教甚至以毁灭自身、毁灭人类为最终目标，不断制造自焚、集体服毒以及向聚焦的人群放毒等人间惨剧，但西方自由派就是视而不见，一再为这些以宗教自由为借口作恶的人推脱，甚至无耻地把责任推向其他人，推向社会。

直至川普上台，英国脱欧，欧洲右倾势力抬头，西方保守主义才绝地反击。英国与美国里那些没有被人类“狂妄理性主义”俘获的人，开始反思极端自由主义带来的灾难，以及它可能带来的毁灭，他们从世界其他地方收回自己曾经泛滥的爱心与人类之爱，专注于自己国家的繁荣，专注于自己人民的自由与幸福，也保存真正的人类自由，让人类回归可能还有理性的真实信仰。

川普建边境墙，是一个标志性事件，或许是一个转折点，一个向世界宣告未来方向的转折点。

2、这是推倒虚幻的自由主义、无条件平等主义的第一块多米诺骨牌

如果把时间再稍稍放长远一点，20世纪以来，自由主义在西方国家已经步入歧途。

上个世纪50至60年代的席卷欧美的社会运动，狂飙突进，性自由、毒品合法、信仰崩溃、砸碎权威、颠覆历史留下的珍贵记忆与道德观念，让人们在享受短暂放纵自由的同时，也让恶果反噬其身，毁掉了无数的人生，带来了一系列影响长久的社会问题。

进入21世纪，没有敬畏的自由主义继续攻城拔寨，高歌猛进，负面效应渐渐显现。民粹主义借自由之名，胡作非为、扰乱秩序，肆意干扰他人生活，只是因为这是他们捍卫自己思想的自由、表达的自由；同性之间相继成立家庭，竟然还不断有国家以法律权形式可这种家庭，只是因为这是人们爱的自由。

这样荒谬的结果，没有多少人反对，即使有反对的声音，也因为“政治正确”、“人天然具有自由选择的权力”等压力，反对声音迅速被口水淹没。

人们当然应该捍卫自己的思想自由、表达自由，但不能影响他人的正常生活；人们当然有同性之爱的自由，但人类家庭的根基却是建立在异性之间，如果这个社会都是由同性组成家庭，那么，100年之后，地球上将没有人类。这个毁灭之路竟然被一些国家的法律堂而皇之认可！

如果再把眼界放宽泛一些，无原则的平等主义也走上了自己的对立面。

欧洲的福利主义，建立在平等主义的基础上，最终却成了养懒人的制度。在法国，领取救济金的人，其收入甚至比一些有工作的人更高，不少人根本不用工作，照样生活的有滋有味。特别是进入西欧的穆斯林，他们享受着广泛的福利，却不融入西方文明，并固执地形成自己的社区，坚持用子宫占领欧洲，悄然实现公元732年阿卜杜勒·拉赫曼未竟的宗教妄想。

21世纪的欧洲、北美和澳洲，竟然成了某些国家贪污腐败分子享受生活的天堂，也成了某些不义之财的安全藏匿之地，更成了一些犯罪分子逃避惩罚的不二选择，还成了某些不劳而获者的自由之家。西方的极左自由主义，活生生把自己自由、和谐、文明的国家变成藏污纳垢之所！

平等主义，让欧美国家无所不用其极的保护一些原始、落后民族的文化，目的是所谓的文明多样性，最终却形成了落后对先进的歧视。

保护弱者不等于可以歧视强者。人类历史上有无数的文明消失在时间长河，也不断有新的文明诞生于人类的创造之中，人类文明不可能达致福山所论证的“文明的终结状态”。“文明的终结”的妄想，只是人类短视、自负的极端表现，也是一条通往奴役之路、毁灭之路。保持谦虚、敢于突破、勇于创造，人类才能冲过一个又一个险滩，人类文明没有一劳永逸的终点。

任何一个文明，都应该在一个开放的社会中公开竞争，才有可能让最好的文明保留下来，也让保留下来的文明不断进步，而不是人为的支持落后文明。毕竟，人类文明需要不断进步，进步就意味着公开公平的竞争。只有让哈耶克“自发秩序”的规律在历史演进的过程中发挥关键作用，人类才有更加光明的未来。

川普说过，“建墙不是因为恨外面的人，而是因为爱里面的人。”

川普建墙，推倒了西方人心中的那堵墙，那堵政治正确之墙，那堵虚妄的理想主义之墙，那堵对人类知识、思想、技术过于自信的墙，那堵建立在自负基础上的幻影之墙。他的这个行为，是正式推倒多米诺骨牌的第一枚骨牌，或将重新奠塑美国“山巅之城”的辉煌，让强者更强，让美国真正成为自由、文明的灯塔，使世界重回正轨。

3、不同文明仍在冲突，世界秩序还在重构之中

人类文明的发展从来不是一条直线，任何文明都曾经犯过错，走过弯路，这是再正常不过的事。但是，我们不能眼睁睁看着人类迈向落后、混乱、堕落而袖手旁观，甚至唱着自由之歌，行奴役之事。

“自由，自由，多少罪恶假汝以行”，诚哉斯言！

在这个世界上，还普遍存在着对文明世界构成重大挑战的野蛮、落后与愚味，还有极端主义的邪恶，更有对人类思想自由形成真正禁锢的陈旧观念――停止思考，停止探索更好的制度，安然接受世界大同的现状。

在清醒者眼中，世界大同远远没有来临，甚至人类社会至今连世界大同的曙光也不曾透露过一丝，或许那只是人类追寻的一个光辉目标，却永远不是终点。在现实世界中，即使有人声称见到过世界大同的黎明之光，那也只是海市蜃楼的虚幻。

西方现代文明虽然是当今世界的主流方向，但它远不是最好的，更不是完美的，只是相对不坏的文明。世界文明秩序还处于变更、重构之中，未来依然任重而道远，人类需要每种文明都做强自己，并充分展示自己，让人们自由选择，而不是无原则的爱心大派送，更不是没有底线的平等主义。