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揭秘中美经贸磋商的关键看点兼驳一些极端主张!


2019年02月23日 

原创: 程坦


  美国当地时间2月22日,特朗普在白宫椭圆形办公室会见正在美国进行第七轮中美经贸高级别磋商的中方最高领导人特使、中美经贸磋商首席谈判代表刘鹤,双方一致认为目前进行的磋商取得了重大进展,但仍有一些关键问题没有完成,决定将磋商时间延长两天。


  美国总统特朗普表示,中美两国有很大可能达成一个全面协议。他还表示,如果能看到磋商取得“实质性进展”,他将延长休战期,并预计会在3月同中国最高领导人在佛罗里达会晤。


  美国贸易代表、中美经贸磋商美方首席代表莱特希泽向媒体表示,尽管磋商取得进展,但还是有“几个大的障碍”。据说莱特希泽想签一个备忘录,而特朗普坚持签一个协议,认为备忘录没有法律约束力,两人为此在许多媒体记者面前发生了公开争吵。看到特朗普态度坚决,莱特希泽说:那我们就与中国签一个“贸易协定”,就叫“贸易协定”好了。特朗普这才说:好!从这个细节中也可以看出,特朗普虽然不参与直接谈判,但对自己要实现的目标非常坚定而清晰。


  美国财长姆努钦对媒体公开表示,两国首脑3月的会晤能否举行,取决于未来两天的磋商情况。


  从上面特朗普会见中美双方谈判代表的图片上看,中方人员一脸轻松,开怀大笑,而画面上的莱特希泽一脸严肃。这从一个侧面可以看出双方谈判中的讨价还价,让美方这位首席谈判代表压力极大。


  中美经贸磋商离“谈成”与否的最后时间只剩下两天,关键看点就是我最近以来反复强调的,双方是否签署一个备忘录或联合声明,确定最终签署一个全面协议的确切日期,以及美方是否将3月2日开始额外加征关税的措施顺延。简单地说,“谈成”与否只有一个判断标准,就是3月2日起美方是否启动对2000亿美元商品加征关税由10%提高到25%,其他真真假假、虚头巴脑的花言巧语都不用理睬。

  随着中美经贸磋商的最终结果即将揭晓,而且大概率双方能达成妥协,最终签署一个双赢的全面经贸协议,一贯与官方保持高度一致、主张“早打大打、绝不让步”的极左声音没了,可是主张“协议没用、长痛不如短痛”的极右主张又多了起来。这里我着重就最近以来,我在参加海外电视直播节目中与其他嘉宾的交锋,以及与微信群朋友交流中的观点分歧,系统地说说我的看法。


  一、许多人讲,拖延战术是中方最擅长的骗术,特朗普同意顺延是上当受骗了。我认为这是对美方基本立场的误解。


  特朗普多次提到顺延最后期限的可能性,但有一个非常重要的前提,那就是双方谈判代表已经就绝大多数问题达成了共识,只在极个别问题上存在分歧,或者所有问题双方都达成了原则共识,只是需要花时间对协议文本进行确认,那就考虑顺延最后期限,并举行中美元首峰会对个别重大分歧问题进行拍板。从一开始我就认为3个月期限过于仓促,双方极可能在几乎所有重大问题取得共识后,需要顺延30天时间来确认协议文本。那种认为只要中方有诚意,分分钟就可以签下协议的主张,极端幼稚可笑!美国和哪个国家、哪个国际组织签订的长达几百页、上千页的全面贸易协议,不是经历长时间的讨价还价,而是分分钟搞定的?


  在前段时间国内外媒体普遍报道美方决定顺延60天期限后,我立即指出那是假新闻。以特朗普的性格,不可能过早做出这样的决定,而且不可能顺延这么长时间。后来,白宫官员果然对这个假消息进行了驳斥。可惜,许多人只愿意听到自己喜欢听的假消息,而对更权威的辟谣却置若罔闻。


  换句话说,只有双方在几乎所有重大问题上形成了共识,美方才会同意举行中美元首高峰会,也才会顺延最后期限和新的关税措施。


  二、一些人认为特朗普不够强硬,轻易就准备做出妥协了,还有人抱怨特朗普没有提出强迫中方开放互联网的要求,签署任何协议都没有意义。我认为这些人既不懂中国国情,也高估了美国改变中国的实力。


  我理解这些人的主张其实是指望美国借机一举改变中国基本制度,这根本就是痴心妄想!任何可能导致中国根本制度发生改变的要求,中国政府一定会立马翻脸,断然拒绝,也就是不能改的坚决不改!谁都知道开放互联网,会导致怎样的结果,极右人士知道这一点,美国政府和中国政府同样知道这一点,因此,美国政府自始至终就没有把这个问题列入中美经贸磋商的清单。


  一些极右人士反复强调这样的主张,其实是与极左人士殊途同归,逼迫中美彻底脱钩,让中国陷于孤立,当然极左人士的说法是“自立更生”。可是,中国变成了朝鲜那样的社会,或者退回到几十年前,中国就能发生改变么?无论是历史教训,还是残酷的现实都告诉我们,那只会使广大民众和知识分子陷入万劫不复的灾难,却丝毫不能改变中国的根本制度。


  我认为中国是一个大国,民众中的民族主义和集体主义思维又根深蒂固,只有保持改革开放,一步步提高民众独立思考的能力,培养越来越多的人科学、民主的思维,建立私有财产神圣不可侵犯的法律制度,并在社会大众中形成私权与公权在民事上拥有同等法律地位的理念,中国才可能不断走向文明进步。任何与国际社会脱轨、闭关锁国的极端主张,不管来自极左还是极右一方,只会导致祸国殃民的后果。

  三、有人说,既然中国高层都说了不该改的不能改的坚决不改,还能指望签署一个什么有价值的协议?!这种毕其功于一役的想法不切实际。


  什么是能改、该改的,什么是不该改不能改的,按我的理解判断的标准只有一个,就是是否导致中国根本制度的改变。具体到美方提出的要求上面,中方对待中美经贸谈判的立场以12月1日作为分水岭,前后有过重大的战略调整。


  在12月1日前,主流的意见以中国三大学者的立场为代表:北京大学新结构经济学研究院、南南合作发现学院院长、国家发展研究院名誉院长林毅夫,复旦大学中国研究院院长、国家高端智库理事会理事、上海春秋研究院高级研究员张维为,清华大学国情研究院院长胡鞍钢。他们认为中国有了跟美国全方面较量的本钱,美国提出的所谓结构性改革要求和协议监督执行机制要置中国于死地,中国绝不能让步,贸易战晚打不如早打,小打不如大打。我这样名不见经传的小人物则从特朗普上台以来写了差不多200篇有关中美关系的文章,力主一个稳定的中美关系对中美两国人民有利,认为美方多数要求都有其合理性,有助于中国进一步深化改革和扩大开放,贸易战越打越大对中国社会经济发展伤害极大,有不可承受之重。在林、张、胡们的极端狂妄主张被媒体欢呼声中,有关部门做出了对我所有自媒体公众号封号的决定(连没写一个字的备用公众号也全封了)。


  自12月1日G20中美元首峰会达成共识后,中国官方明确表示,建立协议的监督履约机制对双方是对等的,是保证协议得以执行的合理主张,并称美国提出的结构性改革要求,其实与中国下一步本来就要推动的深化改革、扩大改革目标相一致。从那时开始,极左的声音逐渐消失了,像原商务部副部长魏建国这样的人狂妄好斗的调门显著降低了,我这样理性的声音又偶尔能发了出来。可是极右人士却突然焦虑起来,他们认为,既然说了不该改不能改的坚决不改,还能签署一个什么有意义的协议呢?与此同时,来自极右一方对我的攻击也猛烈起来。像我这样讲事实、讲道理的温和人士,既不容于政府,同时被极左人士视为眼中钉肉中刺,也不容于极右人士,被他们视为政府的同路人,始终是两边攻击的对象,这就是中国当下的国情实际。


  在我看来,指望美国通过贸易谈判来动摇中国的根本制度,本来就是不切实际的痴心妄想——美国连伊拉克、叙利亚、伊朗、委内瑞拉那样的小国家都搞不定,如何通过一个贸易谈判来搞定中国这个14亿人口的大国?在不改变中国根本制度的前提下,回到上世纪八十年代那样一个思想开放,言论环境相对宽松,国际交往更加频繁的时代,把中国改革开放的事业推向一个新高度,总归比回到几十年前那样一个封闭的时代,离人类文明进步的距离还是近了许多。


  四、有人讲,中美之间即使签署了一个全面协议,中方也不会遵守承诺,签了等于白签。这种经验主义的消极言论要不得。


  许多人拿当初中国签署的世贸协议来说事。确实,中国并没有不折不扣地履行当初加入世贸组织的承诺,包括一些领域对外资的开放,设置了一些非关税贸易壁垒,有较多不合理的政府补贴。所以,中国是世贸组织成员中被其他国家投诉和起诉最多的国家,没有之一。这是事实。但是,中国也履行了大部分加入世贸组织的承诺,比如大家都知道的每周单休改成了双休,还有几乎所有商品的进口关税有了大幅降低。这也是事实。中国加入世贸组织之后,促进了中国对外贸易的迅猛增长,大幅提升了中国社会经济发展整体水平,这更是不争的事实。


  这次正磋商中的中美全面经贸协定,与以往任何一个国际多边或双边协议相比,一个非常重要的区别,就是建立了协议的监督履行机制,对每项承诺,详细约定了每个关键履约进程的时间节点、完成程度、验证标准、拖延和拒绝履约的具体责任,前所未有地具体而严格。


  我相信,如果中美最终能签署一个全面协议,一定会比任何以往国际协议执行得更好。这当然不是说中方在具体执行中就完全没有一点点变通的操作空间,一下子就完全消除了所有的玻璃门、旋转门,但执行的效果肯定会好于以往任何协议,这是确定无疑的。还应当看到,这个协议除了从美国购买商品的一些条款仅适用于美国,中方在协议中做出的大部分承诺将适用于所有中国贸易伙伴,其中很多内容涉及中国法律、法规和政府红头文件的修订、变更、完善。正因为如此,这个协议的签署,将给中国社会经济各方面带来深刻的变化,有力地推动中国改革开放迈上一个新台阶。


  中美两国将在未来30天内正式签署一个全面经贸协定么,美方是否顺延原定3月2日启动的关税措施?请大家周一(北京时间2月25日)早上密切关注本次会谈结束后的联合声明或双方各自发布的新闻稿。


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评论或留言 1
东呈吉祥 :  咪国的实质是以其优势的金融实力,侵蚀操控中国的经济命脉。这点不得不防。
2019-02-23 20:11:06

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