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中美贸易谈判,3月1日仍然是大限!


2019年02月16日  浏览(15052)人
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原创: 提阿果


第六轮中美贸易谈判结束了,结果如何,目前双方都没有详细表明取得了哪些进展。但是,有三个方面的信息非常重要:

一是央视新闻报道,中国领导人接见了美国谈判的主角:美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦,在这次会见中,双方都说了一些看似场面的话;

二是双方谈判团队终于有了一张大合影,这是轮中美贸易谈判中唯一的一次合影。

三是新华社在第轮磋商后,在美方发表声明之前,第一时间发布了新闻通稿,文字很少,但信息量巨大。


在会见中,中国领导人表示:“合作是最好的选择。当然,合作是有原则的。这两天,世界的目光聚焦在北京。双方团队的磋商又取得了重要阶段性进展。下周,双方还将在华盛顿见面,希望你们再接再厉,推动达成互利双赢的协议。”



莱特希泽和姆努钦表示:“在此前磋商的基础上,过去两天里就双方共同关心的经贸问题进行了深入讨论,在重要和困难的问题上取得了新的进展。虽然还有许多工作要做,但我们抱有希望。下阶段,美方团队愿同中方团队一道,密切沟通、抓紧工作,争取达成符合双方利益的协议。”


新华社通稿说:“双方对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。双方就主要问题达成原则共识,并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示,将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作,努力达成一致。双方商定将于下周在华盛顿继续进行磋商。


从上述三个信息,可以有以下几个基本判断:


1、第轮中美贸易谈判的氛围较好,比较理性


谈判中,大家都应该都是比较务实的,否则就不会有合影。这有前车之鉴,因为在2018年,有一轮中美谈判在北京结束后,美国代表团没有吃饭,竟然搭乘地铁离开。这次的待遇迥然不同,不仅中方牵头人用中餐招待了美国代表团,而且还有人数众多的标准合影。


正因为氛围较好,中国领导人才会在万忙之中接见莱特希泽和姆努钦,发表重要讲话,阐明中方立场与底线。


当然,这与第五轮谈判中国代表团在美国受到的待遇也是对等的,因为那一次,中方牵头人受到了特朗普的接见。不过,那次接见是在谈判之前,这一次接见是在谈判之后,有一些细微但很重要的区别。


2、在第五轮谈判中,双方对容易解决的问题进行了深入交锋,取得原则共识


从新华社的通稿可以看出,第轮谈判中,双方在以下6个方面进行了技术性谈判:技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业农业、贸易平衡、实施机制等。双方可能已经解决了其中容易解决的问题,并向着形成“谅解备忘录”的方向前进。


而在第五轮谈判中,中美双方达成共识,最终将9个方面的议题摆在世界面前,分别是:

美国公司被迫向中国公司转移技术的方式;

中国需要加强对知识产权的保护和执法;

美国公司在中国面临的众多关税和非关税壁垒;

中国对美国商业财产的网络盗窃造成的危害;

包括补贴和国有企业的市场扭曲力量如何导致产能过剩;

需要消除限制美国向中国出售制成品、服务和农业的市场壁垒和关税;

货币在美中贸易关系中的作用;

减少美国对中国巨大且不断增长的贸易逆差,中国从美国农民、牧场主、制造商和企业购买美国产品;

协议执行的监督措施。


在第轮谈判中,双方就其中6个方面的议题进行了谈判。应该说,第五轮谈判是明确方向、确定目标任务的谈判,第轮谈判才是针尖对麦芒的实质性谈判,并且部分解决了其中容易解决的问题,进展明显。


3、最重要的议题在第六轮谈判中无法解决,双方分歧巨大,今后谈判的困难也不少


中国领导人在会见中表示:“当然,合作是有原则的”。这句话意味深长,也可以理解为“不能改的,坚决不改”,因为原则当然属于“不能改的”范畴。


莱特希泽表示:“虽然还有许多工作要做,但我们抱有希望”。


对比第五轮谈判中确定的9个议题,会发现,有三个议题在第轮谈判中没有被提及,分别是:中国对美国商业财产的网络盗窃造成的危害、包括补贴和国有企业的市场扭曲力量如何导致产能过剩、货币在美中贸易关系中的作用。


上述三个议题,网络盗窃,涉及到面子问题,也涉及到今后中国科技发展的前景,中国不会轻易承认;货币问题十分敏感,中国也不会轻易让步,美国也知道这个问题的复杂、敏感性,不会贸然施压,他们或许会将之作为今后其他方面谈判取得突破的一个筹码;最困难、分歧最大的,当然是“结构性改革”了,这就是国有企业的问题、补贴的问题、经济发展模式的问题,等等。


好吃的都吃了下去了,硬骨头留到最后。这和中国改革开放的进程是一样的:容易改的都改了,留下来的,都是不好改、牵涉利益众多的硬骨头。


4、第八轮谈判下周在华盛顿进行,目的是在3月1日大限之前有成果


通稿和最高领导人的会见,都很清楚的表达了双方同意继续谈判的意思。


为什么抓得这么紧?因为现在距离3月1日这个大限,只有2个星期的时间,任何时间浪费时间的行为都是愚蠢而不负责任的。因此,“双方表示,将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作,努力达成一致。”


在此之前,很多人猜测,中美双方可能延迟贸易停战期,以继续谈判。他们的依据,主要是特朗普总统的模糊表态。


在第轮差商过程中,特朗普在白宫表示:“迄今为止,关税增加在我们一方。现在我们接近达成协议,这里我们认为,我们能够达成一项真正的协议,而且很快就可以签署,我可能会让这个截止日期延后一小段时间。但是总体上来说,我不倾向于这么做。”特朗普还表示,两个领导人将会面,以达成最终协议。


此前特朗普曾表示,如果双方在3月1日午夜前无法达成协议,美国将于3月2日零时提高对2000亿美元中国商品的惩罚性关税,由10%增加到25%。


5、中美贸易谈判的核心及影响


到下个月底,中美贸易战将持续一年时间了。这期间,很多中国企业备受煎熬、处境困难,虽然原因是多样的,但中美贸易战是无法回避的重要因素。


近一年的谈判历程,十分曲折,也十分艰难。2019年总算迎来了曙光,理性与常识逐步回归,暂时没有那么多嘴炮混淆视听、带偏节奏,一切还是要在谈判桌上见真章,也应该在谈判桌上以文明的方式解决。


从目前形势,在核心问题上,双方好像都没有让步、退缩的打算。


买、买、买,还是中国最重要的法宝,并希望以此方式,与美国交换在核心利益上放松对中国的压力。不管是500万吨大豆,还是从美国进口更多液化天然气、石油等,都是中国手中的筹码,对特朗普很有诱惑力,但也只能暂时止渴。这一点,大家心知肚明。


美国人紧盯着“结构性问题、国有企业,以及经济发展模式”等核心问题,他们认为这才是造成巨额贸易逆差、严重扭曲市场秩序的根源。但是,这些却是中国始终坚守的“原则性问题”,不容在外界压力下改变,也不太容易改变;而且,近一年的时间,中国在这些方面也没有什么改变,更没有做好改变的思想和行动准备。


贸易战让中国从天上又回到人间,也让很多人渐渐明白了一些基本常识。不管中美最终达成了贸易协议,还是谈崩了,还是停战后继续谈判,某些东西永远的改变了,不管人们主动接受那些改变,还是被动承受那些改变,一切都不可逆转。


因此,认定中美贸易谈判是另一次入世谈判,一点都不过分。甚至,这些谈判涉及的广度与深度,以及其后续溢出效应,将远远超过18年前加入WTO带给中国的深远影响。




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