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日本政府于1月7日开始正式征收“国际观光旅客税”，即所谓的“出国税”。这是日本政府时隔27年后新设立的一项国税，征收对象不分国籍，包括日本本国国民以及海外游客。有媒体预计，“出国税”今年可以为日本政府增加500亿日元的税收。

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每人1千日元 日本不分国籍征收“出国税”

据《日本经济新闻》报道，从1月7日开始，无论是乘坐飞机或是轮船从日本出境的日本国民及国外游客将一律被征收1000日元/人（约63元人民币）的“国际观光旅客税”，即“出国税”。这是日本政府自1992年开征地价税以来，时隔27年再增添新的永久性国税。

▲日本“出国税”征收对象不分国籍，包括日本本国国民以及海外游客。图据日本sankeibiz网站。

据报道，“出国税”将附加在机票及船票内，由航空公司及船舶公司替游客收取、并交纳给日本政府。如果乘客是在1月7日之前购买的机票、船票，则不会被征税。

但是，有七类人员不属于“出国税”的征税对象，包括未满2周岁的幼儿、入境24小时内出境的转机旅客、因天气等因素不得不紧急进入日本的旅客、出境后因天气等因素不得不回国的日本国民、船舶从业人员和航班机组成员以及远洋渔业的从业人员、外国驻日本的大使及国宾等重要国际人物、被日本政府强制遣返出境的人员。

据报道，日本政府计划将税款用于对外国游客的外语服务等方面，以提高赴日本旅游的外国游客人数。预计2019年度的“出国税”税额将达到500亿日元（约31.6亿人民币）。

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羊毛产在羊身上 菅义伟下了盘很大的棋

根据《日本经济新闻》2017年的报道显示，日本内阁官房长官菅义伟是开征“出国税”最主要的政治推手，其主要的目的为了减轻财政负担，以便让“观光立国”政治构想能够得以长期推行下去。

据报道，菅义伟是安倍晋三最信任、最得力的政治助手。2012年底，随着安倍晋三当选日本首相，菅义伟被委以日本内阁官房长官这一重要职务，他一上任马上就让日本外务省放宽外海游客的签证发放条件。从2013年开始，“观光立国”的政策让海外访日游客数量在过去5年里增加了3.5倍，为日本带来了巨大的旅游经济效益。

▲“观光立国”的政策让海外访日游客数量猛增。图据日本sankeibiz网站。

而海外游客的猛增加重了日本财政负担，日本政府如果要长期推行“观光立国”政策、吸引更多的海外游客，就必须开辟新的税收渠道以解决“观光预算”不足的问题。为此，2017年5月，菅义伟提出了“让观光立国的受益者承担新税”的想法。根据推算，如果开征“出国税”，每年可以给日本政府至少增加400亿日元的财政收入。

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几乎没有遇到其他政治势力反对

▲2017年11月，日本自民党本部召开税制调查会总会。图据共同社

对于日本的任何一个执政党而言，新开征税是一个敏感的话题，处理不当轻则导致首相下台、内阁垮塌，重则导致被选民抛弃，沦为在野党。2017年9月菅义伟提出征收“出国税”的时候正值安倍晋三解散了议会，准备提前进行大选。在这样一个时刻，自民党内没有人站出来反对菅义伟。

同时，菅义伟曾就“出国税”试探过日本公明党核心人物的意见。公明党是自民党的联合执政团体，它的态度将影响自民党以及安倍内阁执政的稳定性。由于菅义伟确保“观光财源”的想法与公明党的政策非常吻合，公明党核心人物表示了支持。

《日本经济新闻》2017年的报道显示，自民党干事长二阶俊博是自民党内部“运输势力”的代表人物，他对“出国税”表示默许。因为该税一旦通过，可以减轻对于公路交通等公共事业支出的预算压力。一位自民党议员表示：“因为没有伤害，所以谁也不会去反对。”

另外，因“出国税”是用来提高安保的效率、为外国游客提供翻译服务等，对于旅游观光相关产业而言，也是巨大的利好消息。而考虑到日元汇率、油价等因素导致的机票价格变动，1000日元的专项税收对于消费者而言几乎不会形成负担。日本航空公司的植木义晴社长在2017年10月接受采访时表示：“对新的观光财源的必要性表示理解。”

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日本今年两个长期“黄金周” 预计可征500亿日元

据日本Sankeibiz网站7日报道，2019年对于日本观光业而言是非常值得期待的一年，日本人海外旅行的人数以及海外游客到访日本的人数都将创下历史之最。最主要的原因是日本今年的五月“黄金周”将因为新天皇登基而破天荒地出现十连休。另外，今年秋季在日本举行的橄榄球世界杯也将进一步吸引海外游客。

日本大型旅行连锁企业HIS的负责人对今年五月“黄金周”的业绩信心满满。他表示，从去年10月开始就有大批日本消费者开始预订到欧洲的机票和酒店。到去年11月中旬，该公司的远距离航线业务基本上已被抢购一空。另外，日本国内以及去往海外的邮轮业务也人气爆棚，日本JTB公司推出的13条线路也基本预订完了。

同时，今年日本的长期“黄金周”不仅只有五月份一次，12月的年末“黄金周”也将达到9天之多。据JTB推测，今年日本赴海外旅行的本国游客人数将达到1910万人，而海外访日游客人数将达到3550万人，这两个数据都将创下历史之最。因此，今年“出国税”的规模或将达到500亿日元。

据报道，虽然日本2018年遭受了洪水、地震、台风等极端自然灾害的影响，但到访日本的海外游客数量依然突破了3000万人。日本政府计划在2020年以举办东京奥运会为契机，实现海外游客数量突破4000万人、消费额达到8万亿日元的目标。

PS：再看回中国。2018年全年中国出境游旅客达到1.4亿人次，按照日本的税率一算，哇好大一笔钱！