留言反馈

七年缠斗之后，2018年的叙利亚局势仍然“波涛汹涌”，在大国干涉和多方介入的大背景下整体上呈现出多种利益交织和博弈加剧的复杂态势。可以说，看点颇多，变化明显。

叙利亚局势图

这一年，是叙政府在战场上高歌猛进、政治上日趋成熟、地缘环境不断改善的关键一年，也是美国、以色列、土耳其等域内外国家因自身利益受损而在叙利亚持续发力的突出年份，更是聚焦该国战后重建与大国利益交换的重要时间窗口。

稳定、僵持和变数

进入2018年，叙政府在俄罗斯、伊朗等盟友的坚定支持下持续扩大战果，保持战场胜利与国内局势稳定成为巴沙尔政权在政治谈判桌上的绝对筹码。2月，以色列F-16战机在叙利亚被政府军击落；4月，东古塔地区被完全解放；8月初，解放叙西南部的“花岗岩行动”圆满落幕，叙政府军饮马戈兰高地；9月初，叙政府军调集10万兵力完成对反政府武装大本营伊德利卜省的三面合围。

控制着70%领土的巴沙尔政府早已被中东大多数国家和国际社会接受为既成事实。但叙西北部土耳其支持的少数反对派控制区仍然无法收复，美国支持下的叙东北部库尔德人占据领土更是无可奈何，美俄两大域外国家的利益争夺仍然直接影响着整个叙利亚局势的未来走向，这成为2018年叙利亚局势稳定与僵持的三大突出表现。

土美军队联合巡防曼比季，来源：半岛电视台

1月土耳其针对库尔德问题发起的“橄榄枝行动”、4月美英法三国围绕“化武疑云”进行的对叙空中打击、8月开始持续发酵的伊德利卜“战与和”问题，构成本年度叙利亚局势的三大看点和重大变数事件。

土耳其作为美国盟友和北约成员国，近年来因为“土耳其未遂政变问题”和“引渡居伦”问题上与美国日生间隙，再加上不满美国扶持库尔德人的地区政策，逐渐靠向俄罗斯阵营并于年初大举进攻库尔德人控制的阿夫林地区。土耳其通过跨境的武装军事行动表明自身利益诉求并凸显其在中东地区的政治分量，成为美俄顶层设计国家之下能局部影响叙利亚局势的突出力量。

阿夫林区位图，来源：半岛电视台

拿下阿夫林之后，土耳其又将军事行动进一步延伸至库尔德“次核心地区”曼比季，甚至威胁出兵伊拉克库尔德控制区，企图迫使美国在库尔德问题上摆正姿态，满足自身核心利益诉求。可以说，叙利亚未来政治重建和领土谈判已经绕不开土耳其这个非阿拉伯国家的深度参与。

以美国为首的西方国家面对叙政府的迅速推进早就意图干涉，但以三国联合导弹袭击的方式展现出来还是出乎国际社会预料。4月，美英法三国借口叙利亚化武问题联合发动导弹袭击，企图迫使叙政府停止军事行动，给反对派武装以喘息之机。

这不仅反映出以美国为首的西方国家意图颠覆叙利亚现政权的野心不死，也从侧面彰显了叙利亚战场优势在迅速向巴沙尔一方倾斜的显著特征，更是以叙外交官在联合国会上怒斥美国而引起共鸣和对“弱国无外交”的深度思考。

但强势导弹干预不会改变叙政府的收复决心，叙政府在事后加大了对南北反政府控制区的军事行动，证明美英法三国“挽回面子”的零敲碎打式行动根本没被巴沙尔放在心上。德国《焦点》周刊甚至评论称，以“隔靴搔痒”式军事打击吓阻巴沙尔继续采取军事行动是天方夜谭。

8月开始，围绕收复伊德利卜的“战与和”问题就开始牵动地区和国际社会的敏感神经。一时间，化武疑云险些再起，美俄相互叫板、亮剑地中海，域内外各玩家也围绕叙西北部局势口水战不断。

但随着美、土、俄、叙利益置换的达成，最终以搁置行动的方式收场。9月17日，土俄领导人达成暂时停火协议，规定将在10月15日之前在叙伊德利卜省建立长15公里至20公里的非军事区，以隔离叙内战交战双方。

总之，2018年是叙利亚国内由持续战争向和平重建转变的关键一年，叙利亚问题的复杂性和不确定性在这一年里体现的淋漓尽致，域内外国家纷纷在这块利益盘根错节之地大展身手。

全方位重建的开始与难题

战场上的胜利和俄、伊盟友的坚定支持是叙政府进行战后重建的根本保证和重要前提。政治、经济、安全方面的重建和对外关系的重组在2018年的叙利亚正在不断进行，但所遇难题和固有症结在短期内很难取得有效突破。

政治层面，解决叙利亚问题的阿斯塔纳和谈机制取得越来越多的重要成果，不仅成功化解俄土叙三国在库尔德问题和伊德利卜反对派问题上的战争风险，更是风头压过日内瓦和谈，成为国际社会十分看好的重要多边机制。

俄土伊同盟

但将阿斯塔纳机制的成果融入日内瓦当中并加以贯彻和落实非常困难，叙反对派、美国等在内的有关各方，是否积极响应成为关乎叙利亚未来政治重建能否实现的关键外部因素。

另外，美国因为土耳其因素在支持库尔德人问题上的政策松动，给叙政府提供了发挥影响的机遇和舞台。2018年年底特朗普宣布从叙利亚撤军，更是进一步使库尔德人被形势所逼而积极寻求与叙政府的接触和合作。

但库尔德人没有放弃像伊拉克库族一样的高度自治目标，叙政府也在试图让叙利亚重回大一统局面，这样的结构性矛盾直接影响着叙利亚未来政体的最终选择，也给叙局势的发展变化带来极大的不稳定性。

经济层面，叙政府开始努力引进外资，大力发展经济，不断向国际社会展现叙利亚走向稳定的大好前景，国内生产总值也增加16.68%。但资金短缺的核心问题制约着经济重建的进一步发展，叙利亚本国的融资能力又极其有限。

而且重建问题又缺乏大国之间的协调一致，叙政府也对国际社会宣传的援助模式持怀疑态度，这意味着如果没有大量的国际援助和贷款，重建工作就不可能完成。

而叙政府对外宣称“只有盟国企业在重建进程中享有优先权，欧美企业首先需要以其政府为支持反对派的立场进行道歉才能换取在重建中获利”，但俄罗斯、伊朗的经济发展本就因为西方国家长期制裁而困难重重，何以全力帮助叙利亚恢复经济？

安全方面，虽然反恐已降级为次要任务、反政府武装实力衰弱，但如何安排投降的众多原反政府武装分子和收缴武器成为叙政府面临的难题，这对国内局势的安全稳定至关重要。

另外，经历多年血腥内战后的叙政府军也面临数量和质量上的补充和恢复。2018年叙利亚境内多次发生的恐怖袭击就是这一问题没有得到解决的客观反映。总之，安全问题在短期内很难得到根本性扭转，停止国内冲突和开始政府建设成为这一问题解决的必要前提。

苏丹总统巴希尔访叙

外交层面，叙政府的地缘环境在不断改善。进入2018年，随着叙政府在战场上不断取得进展，国际社会和绝大多数中东国家都已接受巴沙尔政权的合法性。曾经“踢出”叙利亚的阿盟也于12月16日授意苏丹总统巴希尔访叙“投石问路”，这预示着叙利亚未来重新进入阿盟的可能性在不断增大。

结语

总的来说，2018年的叙利亚局势呈现出几个重要特征：第一，各方势力仍然加紧瓜分势力范围并根据战场形势不断对叙政府施加压力，代表国家为以色列和土耳其。第二，军事热战完全让位于外交博弈，典型代表事件为伊德利卜军事行动的暂时搁置。第三，俄进美退的地区博弈形势愈发明显，但美国当前撤军叙利亚，并不意味着就此失去影响叙局势的能力和想法，随时可以用另一种方式归来。

当然，叙利亚国内的固有矛盾仍然没有得到解决，大国之间的利益争夺也仍在持续且有不断扩大的趋势，这意味着有“微型世界大战”之称的叙利亚危机在2019年不会因战事收尾而热度大降。

2019年的叙利亚，围绕库尔德问题展开的激烈博弈将成为最大看点之一，以色列、土耳其等域内国家根据自身利益需要仍会在叙利亚问题上持续发力，美俄两大域外国家仍然主导着叙利亚局势的基本走向。而叙利亚人民所能期待的，正是叙政府全面战后重建的顺利开展和安定富足生活的尽早到来。