作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）
特朗普第一任期其实发起了两场贸易战，一场是针对中国的，一场是针对特定领域的，比如钢铝、太阳能板、飞机等等。其中，钢铝关税的主要对象是欧盟和加墨——2018年6月1日，特朗普政府宣布对从欧盟、加拿大和墨西哥进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。作为回应，欧盟对价值34亿美元的美国“标志性出口商品”征收关税，包括波旁威士忌和哈雷摩托车等。不过总的来说，当时美欧贸易纠纷所涉及商品的规模与激烈程度均远远逊色于中美，大致在100亿美元范围内（欧盟反制的金额通常比美国加税的金额略低）。2021年拜登就任总统后，立即重申了美国对跨大西洋联盟的承诺，强调所谓“共同价值观”，建立起协调出口管制和制裁管理的美国-欧盟贸易和技术委员会，并暂停了特朗普时期的对欧关税。于是美欧贸易纠纷的问题也就被人们淡忘了，直到特朗普王者归来。按照欧盟算法，把服务贸易囊括在内，这一数据是1610亿美元，仅次于中国和墨西哥；按照美国算法，只统计货物贸易，则是2360亿美元，仅次于中国。截至目前，美国对欧盟加征的关税包括：25%的汽车及零部件关税，25%的钢铝关税，以及10%的基础关税（若无法达成协议，7月8日之后将提升为25%）。5月6日，欧盟贸易代表谢夫乔维奇在欧洲议会上表示，美国目前对欧盟施行的关税，加上可能产生的新关税，估计将涵盖欧盟对美货物出口的97%，每年带来约1000亿欧元的关税成本。实际上，目前美方针对特定行业的关税正不断制定出台中，而这些“特定行业”恰恰都是欧盟的出口主力军，特别容易受到威胁。作为回应，欧盟承诺通过“坚决和相称的反制措施”来维护自身经济利益，先后制定了两个版本、总金额分别为260亿欧元和950亿欧元的报复计划，但均未实施。说来真是有趣，在欧盟制定报复计划时，各成员国纷纷要求将自己国家对美出口商品所对应的美方商品排除在外，比如：法国、意大利和西班牙要求将波旁威士忌排除在名单之外，以保护他们的葡萄酒免受美国针对性报复。一位欧盟成员国匿名官员表示，当下法国和德国对特朗普关税最不满意，而匈牙利、爱尔兰和意大利等则不太关心。正是因为内部利益错综复杂，使得欧盟仅仅拿出一个报复计划就耗时了一个多月，这期间美国同英国、中国、日本、韩国、印度已经谈了好几轮，美英甚至都达成了初步协议。据悉，美国贸易代表格里尔曾私下警告欧洲外交官，称美方对欧盟拒绝提供任何书面提案越来越感到沮丧。欧盟方面则称，不会屈服于美国对“快速胜利”的渴望，最近达成的美英协议（保留10%的基础关税+汽车领域低关税配额）不是欧盟的模板，“我们不会对这种协议感到满意”“10%不是一个协议”。简单来说，欧盟对美英协议不满意，而特朗普认为“英国方案”已经是他能给出的最优惠条件了——考虑到特朗普长期以来的立场，很难想象欧盟能拿到比英国更好的条件。欧盟内部都希望缓和局势，分歧集中在方式上：一派认为应以妥协让利为主，就让美国赚我们点便宜吧；另一派则主张表现出决心，认为让步只会丧失更多利益。不管有意还是无意，特朗普关税对于跨大西洋关系至少产生了两点显著影响：自第二次世界大战以来，跨大西洋关系一直是西方霸权的核心支柱，特朗普第二个任期才刚开始几个月，跨大西洋关系就已经处于未知的水域，不确定性越来越大，政治信任正受到侵蚀。一旦口无遮拦的特朗普把关税问题跟北约防卫义务、收购格陵兰岛等搅和在一起，无疑等同于跟欧盟“算总账”，将极大加剧欧洲对美国的怀疑。长期以来，特朗普都希望绕过欧盟同欧洲国家单独谈贸易协定，对欧盟国家分而治之，各个击破。与北约、俄乌议题所涉及集体安全不同，关税是最容易在欧盟内部制造分裂情绪的外部事件。设想一下，假如因为保护法国的产业导致意大利出口商品被美国征收高额关税，势必助长后者国内的脱欧情绪。
英国目前正在跟欧盟谈新协议，以部分恢复欧盟时期的双边关系。当前欧盟内部市场仍在欧盟国家的货物贸易中占据中心位置，即使像荷兰这种主要从欧盟外进口的国家，也是为了在欧盟内出口，扮演一个入境枢纽的角色。文章最后，引用英国智库国际战略研究所（IISS）的一段评估。IISS称，欧洲决策者必须考虑减少对美国依赖所需的军事、金融和国防工业投资，在极端情况下，为没有任何美国角色的北约做准备。
它假设了一种场景：到2025年年中，乌克兰战争已经以停火协议结束，美国政府表示将开始退出北约的进程，并开始从欧洲撤走设备、库存、补给和军事人员；但与此同时，俄罗斯正在积极重组部队，对乌克兰剩余领土和波罗的海三国虎视眈眈……这种情况下，欧洲将至少需要填补12.8万名美军士兵、若干名占据北约核心职位的美军军官、全域情报支持以及大量武器装备的空白，上述成本将达到1万亿美元。某种意义上讲，中国早已意识到跟美国的关系越过了“结构性拐点”，但欧盟还完全没有这种认识，仍沉浸在拜登时期跨大西洋联盟牢不可破的回光返照中。接下来四年，如果特朗普真的彻底重塑了美欧关系，那将是比中美关系变化影响更深远的一件大事。 
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英国目前正在跟欧盟谈新协议，以部分恢复欧盟时期的双边关系。当前欧盟内部市场仍在欧盟国家的货物贸易中占据中心位置，即使像荷兰这种主要从欧盟外进口的国家，也是为了在欧盟内出口，扮演一个入境枢纽的角色。
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