在外交政策领域，每届美国政府都会选择几个优先事项作为突破口，因为总统、国务卿、国防部长以及其他团队核心人员的精力是有限的，不可能面面俱到。这跟国内政府机关以及企业的办事风格其实是类似的——特别重要的事情局长亲自去抓，次等重要的派副局长去抓，至于那些边边角角的日常性事务，让处长、科长们去应付一下就行了。“细节决定成败”是上级甩锅给下级的一句托词。事实上，方向定对了，赢多赢少的问题；方向走错了，输多输少的问题。对于美国来说，外交政策向来是总统的特权，即每届政府的外交优先事项完全是……

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