来源:圆方你怎么看啊
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昨天,“深改决定”正式出炉。一时间,全网各种分析,解读,学习的文章层出不穷。不过因为这个“决定”字数太多(参见两万两千余字的“决定”,都说了啥?),今天在互联网上已经被碎片化阅读和视频俘获的大多数人,已经缺乏了“长文章”的阅读能力。所以能认真从头到尾读一遍的的,其实估计全国连百分之一都没有。其实,这个世界上许多的事情,大抵都是这样。我们经常抱怨着没机会,没渠道,没资源。而非常重磅的“机会”指南,“政策”方针放在你面前,却连花时间“认认真真”读一遍的能力都没有。
而正是你读了,他没读。
所以在一些机会来到身边的时候,你得到了,他错过了。
所以在一些风险来到身边的时候,你避开了,他撞上了。
有介于上面的这些认知,我计划把这个“决定”认真真真的读个5遍,再写个5篇,加起来就算10遍了。虽说“书读百遍,其义自见”,想来读个10遍,也算能够“略懂一二”了。
比如“研究”,“研究”全文出现了12次,但大多是:“强化基础研究领域、加强有组织的基础研究,提高科技支出用于基础研究比重”这样的名词。作为“动词出现”的只有两次,都出现在第(17)深化财税体制改革这一章节,具体内容是:“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。“研究”的在这里大概的意思是,到2029年,能有个初步的想法就不错了,短期内是不打算实质性实施……与此同时,在这次“深改决定”中,有一些“动词”是高频词汇。比如“改进”出现了7次
比如“增强”出现了15次
比如“落实”出现了23次
比如“坚持”出现了36次
比如“加强”出现了56次
比如“深化”出现了89次
比如“健全”出现了164次
改进,增强,想来是说那些过去做到了八十分,向着九十分努力的。
落实,坚持,想来是说那些过去做到了九十分,要继续保持下去的。
加强,健全,完善,想来是说那些没有整体问题,需要小修小补的。
而这里,想来在这次“深改决定”中改革力度最大的,大概是哪些需要“深化”的部分,哪到底有哪些领域,那些部分是需要“深化”的内?今天我们就把“深化”的内容摘出来,系统的梳理一下。前面(1)-(4)的章节,是总论,不涉及到具体领域,这里就不摘录了。掐头去尾,“深化”一共出现了72次,这里都给标黑出来,方便阅读。于此同时,我把个人比较关注的“深化”内容,哪些蕴含着一定“机会”的标红显示,把那些蕴含着一定“风险”的标蓝显示。深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制。深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化。深化科技评价体系改革,加强科技伦理治理,严肃整治学术不端行为。深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设,加快布局建设一批概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,发展农业适度规模经营。深化外商投资促进体制机制改革,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,支持参与产业链上下游配套协作。深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策,深化两岸融合发展。深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,健全行政执法监督体制机制。深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。深化文化领域国资国企改革,分类推进文化事业单位深化内部改革,完善文艺院团建设发展机制。深化文化领域行政审批备案制度改革,加强事中事后监管。深化网络管理体制改革,整合网络内容建设和管理职能,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。深化主流媒体国际传播机制改革创新,加快构建多渠道、立体式对外传播格局。深化国有企业工资决定机制改革,合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。深化医保支付方式改革,完善大病保险和医疗救助制度,加强医保基金监管。深化以公益性为导向的公立医院改革,建立以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度,建立编制动态调整机制。深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系。深化安全领域国际执法合作,维护我国公民、法人在海外合法权益。深化国防科技工业体制改革,优化国防科技工业布局,改进武器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武器装备现代化管理体系。十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平(57)坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。以上,就是今天的学习内容,希望对于有需要的小伙伴有帮助。未来三天,我会继续深度学习“深改决定”,在最后一篇形成一个系统完善的学习心得。必须以更大的政治勇气和智慧,坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合,不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,提高改革综合效能。
——2020年10月14日在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话