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按:本文将介绍新任英国工党政府的外交政治世界观,比较分析美西方的政治趋势,以及对国际社会及中英关系的影响。
英国工党在新一轮选举里取得压倒性胜利。工党领袖基尔·斯塔默(Keir Starmer)成为新首相,内阁也已组建完成,大卫·拉米(David Lammy)将担任新的外相。
我们知道,工党是一个左翼政党,Keir Starmer年轻时对马克思主义非常感兴趣,也一直自称“社会主义者”。工党上台,说明在过去十四年里经历保守党(右翼)统治,一举实现了脱欧的英国在集体向左转。
但也要看到,英国的左转与欧盟国家的右转有所不同:英国已经通过脱欧大部解决了移民问题,工党表示后面还要加码管控移民。而欧盟国家仍然陷在移民问题的泥潭里。
应该看到,实际上整个欧洲(包括英国)在经济、社会问题上都是左倾的。只要移民问题得到解决(“攘外”),就有可能在国内问题上回归左翼(“安内”)。
作为中国人,最关心的问题是,新的英国政府在外交政策上是否会发生调整转向呢?对世界和中国会有什么影响?
最好的方式,就是看看工党政府自己是怎么说的,这里可以参考斯塔默的讲话,以及英国新任外相拉米不久前发表在美国《外交事务》(Foreign Affairs)上系统阐释工党政府的外交思路。拉米将工党的外交思路称为“进步现实主义”(progressive realism)。
先说两句拉米。他是黑人,他来自于一个非常普通的家庭,成长于伦敦的托特汉姆。父母是圭亚那第一代移民,兄弟姐妹四人由母亲一手带大。出身平凡的他上的都是普通中产学校,取得的成绩都靠自己的一路奋斗。他对自己身份的定位是:“非洲裔、非裔加勒比人、英国人、英格兰人、伦敦人和欧洲人”。他始终把自己非洲黑人的身份放在第一,与英国保守党精英来自完全不同的世界,有着完全不同的世界观。这也有助于帮助我们了解他的左翼世界观。
下面概括一下David Lammy描述的英国工党外交观。
4.具体观点:
5.工党国际路线和美国政治的关系:
6.从工党的国际路线进一步看欧洲和美国政治
7.英国工党路线和中国的关系
a)都关心各种真正关乎人类长期发展命运的大问题,首当其冲是气候问题。双方有极大的共识
b)相信国际社会应该联合起来,有所作为
c)相信未来是且应该是一个多级化的世界
d)相信全球南方是未来极为重要的力量
e)相信需要帮助全球南方/贫困国家发展经济
f)无意改变其他文明体系国家的政治形态
a)在许多议题上有共同语言,可以广泛、深入对话与合作,取得成绩。举例,双方都极其关注气候变化问题,希望实打实的投入
b)在一些地缘政治问题上有共同愿景,例如巴以问题,工党希望帮助巴勒斯坦
c)英国是帮助连接中国与欧洲的一道特殊桥梁
d)如果美国特朗普上台,中国与英国的关系更加“微妙”,双方会发现,在许多问题上有共鸣,有更大的共同利益
e)在联系、联合、发展全球南方国家的问题上,英国与中国将形成一定的竞争与合作的关系,争取更大的话语权、影响力、主导作用、历史地位等。英国预计会更多依托英联邦的平台,利用英国传统的软实力;中国则依赖金砖、上合组织及其他既有的多边/双边关系
f)在俄罗斯问题上,英国一定希望把中国拉向天平里西方/欧洲的一侧;
g)但无论如何,双方大的方向是更加趋同的,共识部分超过非共识部分
h)总体而言,如果工党政府能够持续,则英国的历史作用是推动世界向多极化发展,弱化美国的霸权,对中国是个好事,好处大于坏处。英国希望“用好”中国因素,中国也需要“用好”英国因素
a)英国工党已经承诺在上任一百天后重新“评估”(audit)与中国的关系。从它的世界观看来,方向是不能更清晰:工党一定会重新接触亲近中国,与中国对话合作。
b)英国要发展经济,一定会希望增加英国与中国的经贸合作。特别是鼓励中国企业到英国进行直接投资。英国已经脱欧,和欧洲还有一些竞争关系
c)工党希望重新提振英国的软文化。教育是一个极为重要的产业。预计英国也会加大吸引中国学生到英国留学,以及以各种形式丰富两国的教育文化交流
d)工党政府是不可能脱离美/西方的话语体系的,在政治意识形态上将与中国严格保持距离;在一些重点问题(包括香港问题)上会“说正确的话”;对中国的政治体制、秩序、价值会提出批评。应当这么理解:把中国“标签”为安全挑战、安全威胁、意识形态挑战、意识形态威胁,不时放话批评中国,既是英国工党政府的底线,也是与中国接触、对话、合作甚至形成某种亲近的前提条件。必须准确理解这一点。
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