1929年经济危机爆发之后，一年不到，美国道琼斯工业股票平均价格指数从363点暴跌到220点，各工厂的开工率只有80%，失业率暴增。美国的国会议员们慌了，怎么办？1929年12月，犹他州的共和党人，参议员斯姆特一拍脑袋，认为美国的经济之所以下滑，就是因为关税太低了，导致全球、尤其欧洲的商品大量涌入美国，抢走了美国工商业的市场。斯姆特说要让美国再度繁荣，就必须要加关税，要疯狂的加。他的这个想法和众议员霍利一拍即合，两个人马上向国会发起了提案，要求增加关税。这个想法快速在国会得到了全面拥护，尤其是美国的众多农场主，坚定的认为自己的粮食卖不掉，就是因为关税太低，导致欧洲和美洲大量的粮食涌入了美国市场。在这种情绪之下，美国各行各业，都快速形成了一个共识，就是之所以有经济危机，就是因为关税太低了，外国商品太便宜了，只要加了关税，什么问题都解决了。当然，也有很多美国的议员，并不同意这项法案，因为很简单，你给别人加关税，别人也肯定报复给你加关税，最后不是谁的东西都卖不掉了吗？但是这些议员很快就被骂成是“买办”，是不顾美国制造的死活，最终都乖乖的闭嘴了。最后在这种情绪的裹挟下，无论是农业还是工业，大家都同意加关税，经过讨论，有超过2000种商品纳入了清单。1930年4月……

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