上个世纪90年代，当时德国的经济已经持续疲软了好几年，商业杂志《经济学人》嘲笑德国是“欧洲病夫”（德语：kranker Mann Europas）。

当时德国的失业人口超过400万人，而且人口老龄化不断加剧，国家的养老金和医疗保险负担沉重。

同时，德国还面临政府开支巨大、国家负债不断增长、资本外流、黑工现象严重等问题。

这些现象的背后，德国的问题可以归结于三点：（1）不透明且低效的税收制度，（2）膨胀的社会体系，（3）过高的劳动力成本。

施罗德上台后，认为“不能再这样下去”，他意识到福利社会的各种积重难返的现实问题是无法回避的。

2003年3月14日，施洛德以总理身份在国会发表施政演说，正式宣布《议程2010》。

施罗德改革的核心是：劳动力市场的改革。建立有效率的工作福利制，防范过分依赖福利的道德风险，致力于扭转并改变长期积淀下来的“坐享其成”心态，从根本上重树“不劳动者不得食”的基本理念。鼓励失业者从事月收入在400欧元以下的“迷你工作”，将领取失业金的最长时限由32个月减少到18个月。

其中最具争议的是“哈茨4号”改革方案，该方案将失业保险和社会救助合并到一起，即在领取失业保险的时限到期后，失业者将自动进入“哈茨4号”系统领取基本保险。基本保险金每月约350欧元，失业者领取保险金后必须接受任何被指派的合法工作。如果拒绝的话，保险金就可能被扣减。

尽管饱受争议，“哈茨4号”改革方案在降低失业率方面还是收效明显。

此后德国经济一枝独秀，甚至在2008年的全球债务危机中，经济依旧保持良好，出口持续攀升，社会就业率达到历史新高。

在一定程度上，其实要归功于当年改革打下的基础。2012年，德国失业率仅为5.9%，在欧洲位于倒数第四位，仅高于奥地利、荷兰和卢森堡。

不过，改革也触动了大部分选民的蛋糕，施罗德所领导的社民党被严词指责背弃了“社会公平”的传统纲领。

改革没有回头路，2010议程”的实施，不论从涉及的民众数量，还是触及福利制度的深度，可以说是联邦德国成立以来规模最大的一次社会改革。

从1927年的失业保险法开始，德国逐渐建立了“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。

德国的社会福利体制在老百姓心中可谓是根深蒂固，不出意外，施罗德的改革方案遭到了强烈反对。

《议程2010》宣布不到一个月，施罗德所在的政党社会民主党的12位国会议员不满而脱党，使得该党在国会原本即勉强过半的席次不再过半。

《议程2010》实施后两年间退党人员超过十万，社会民主党内部反对的声音甚至汇聚成Albrecht Müller主笔的《改革谎言》一书（德语：Die Reformlüge）。

2005年5月，前党主席Oskar Lafontaine认为党已背弃社会民主路线而选择退党。

在2005年大选中，大量社会中低收入阶层的选民把选票投给了对手，巴伐利亚州的选举中又失掉70万张选票，最终，施罗德失去总理宝座。

不过，这次改革也留下重要的遗产，劳动才能创造经济价值，让每个能工作的人都去找工作。

不过这一点在今天的德国恐怕已经不复存在了，300万难民涌入德国，不工作只靠救济金生活，这让大部分辛苦工作的德国人十分不满。

在施罗德卸任后，继任者默克尔在2005年11月30日发表的就职演说里提到：“我个人要对前任总理施洛德表示感谢，他用《议程2010》勇敢、果决地撞开了改革的大门，并排除万难贯彻了。”

默克尔继续执行施罗德的改革方案，且其因为德国经济表现亮眼而在欧洲政坛呼风唤雨。直到2013年，《议程2010》届满10周年时，社民党才敢公开庆祝。

2013年3月，《议程2010》实施满10年，政府、政党、研究机构、媒体纷纷回顾和讨论这十年的得失，普遍认为，如果当时什么都没做，德国的社会福利体制也撑不到今日。

这场改革虽然挽救了德国经济，不过，几百万人却成了改革的牺牲品。500万人绑在终身的低收入、经济上无能为力。

后来只有14%找到全职工作，26%找到半职（每周20小时以上）工作。剩下超过50%的人，只能一辈子从事迷你工作，即月薪450欧元以下的零工。

不管怎么样，从结果来看，改革无疑是成功的，可是万万没想到，从2013年至今短短不到10年的时间，德国似乎又面临着同样的问题：不透明且低效的税收制度、膨胀的社会体系和过高的劳动力成本。

西方有句名言，聪明的人不会被同一块石头上绊倒两次，可倔强的德国人头铁，偏要试一试，结果，就成了今天这头破血流的局面。

2017年以来，德国经济增长速度远低于其他西方国家的平均水平，而且看不到任何改善的迹象。

德国是欧元区经济负增长的国家，不仅如此，德国Ifo商业景气指数近期再次下跌至87.3点。这个数值已经到了经济严重衰退时的水平。

自从默大娘下台后，德国的路越走越偏，越来越官僚，自己折腾自己。除俄乌危机等外生因素外，德国还还面临着内政的问题。

德国人经历的是一场自制的危机，始于全然错误的能源政策和自以为是的政治正确。

德国关闭了36座核电站，然后以高成本生产电力，或者在国外购买昂贵电力。

关闭了来自俄罗斯的能源管道，然后高价从美国购买油气。

在德国办理一份营业执照需要120天，是经合组织国家平均时间的两倍。

德国的政客们在政治正确的道路上你追我赶，却没有务实精神。

几年间德国接受了300万难民，对难民补贴却一点也不手软。

德国是一个制造业大国，但是目前德国最紧缺的是专业工人，是那些早上六点就能上班的人，能把钢铁部件挂到桁架上的人，而不是领着救济金生活的难民。

据德国中小企业协会（Bundesverband mittelständische Wirtschaft）最近的一项调查显示：

德国26% 的中小企业目前正在考虑放弃经营，22%的企业正在考虑转战他国。

对许多企业而言，德国当前的经济危机太过严峻。

基民盟新任秘书长林尼曼（Carsten Linnemann）甚至说：“根据国际货币基金组织的预测，我们不仅是欧洲病夫，而且是世界病夫。”

长期以来作为欧洲经济火车头的德国已经疲惫不堪，德国累了，也许是病了。

德国对大麻实施了合法化政策，虽然大麻可以带来短暂的欣快和放松，但也只是饮鸩止渴而已。

总理舒尔茨独自一人站在十字路口，不知道自己的方向… ...

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