1）美国拜登政府上台执政已有两年半时间，美国对华战略的新框架已经日益明晰，关键词是“有管控的战略竞争”（Managed Strategic Competition）。

2）这一框架包括三个基本假设：

——拜登政府认定，中美是战略竞争对手，而非合作伙伴，更非盟友；

——拜登政府已经放弃在中美博弈中“速战速决”的幻想，接受了中美将长期并存的事实，并选择与中国进行长期的战略竞争；

——拜登政府认为，中美虽然处在激烈的战略竞争之中，但应该努力避免这种竞争滑向冲突，甚至是战争。

3）拜登政府对华战略新框架的本质是，美国将在努力确保中美之间不爆发军事冲突的前提下，充分利用美国综合国力中的优势成分，尽力遏制和打压中国的发展，最终目的还是让美国在中美战略竞争中获胜。

4）拜登政府对美中关系的设定，参考模板就是冷战时期的美苏关系。拜登政府认为，就跟冷战时期的美苏一样，今天美中一方面可以在各个领域展开激烈的竞争，但同时，双方各层级沟通管道仍可以保持畅通。这是美国非常熟悉的“打法”。在激烈的竞争中与对手保持沟通，既可以在一定程度上误导、麻痹和稳住对手，另一方面也可以了解对方的“红线”和“底线”，提前做好应对预案。

5）从这个角度来说，近期中美恢复高层沟通有其积极的意义，但是，美国对这种沟通的定位非常明确：它是用来误导、麻痹和稳住中国的，它是用来了解中国的“红线”和“底线”的，它是用来避免美中之间的激烈竞争导致冲突的，而不是用来改善美中关系的。

6）美方一些人提出，寻求与中国建立“稳定和建设性的关系”，这其实是一种“话语陷阱”。拜登政府当然希望在美国使出各种“损招”打压和遏制中国的时候，美中关系不至于“翻船”，能够继续保持“稳定”，这在本质上是为了降低美国遏制和打压中国时美国面临的风险，而不是按照中国说的，在“相互尊重、和平共处、合作共赢”的基础上，建立稳定的中美关系。至于说“建设性”，这在美国使劲儿对中国“下黑手”“使绊子”的情况下，根本不可能实现。按照美国现在的做法，中美关系只能是“互损式”的，而不可能是“建设性”的。拜登政府理解的“建设性”还有一层意思，那就是在美国使劲儿遏制和打压中国的同时，美中还可以在符合美国利益的前提下进行一些合作。

7）基于以上分析，我们需要再次重申，对于中美关系要“丢掉幻想”。接下来，拜登政府仍会持续不断地将美国综合国力中的相对优势发挥到极致，来遏制和打压中国。在中国指责美国搞“小院高墙”，泛化国家安全，与多边主义背道而驰之后，美国总统国家安全事务助理沙利文也接过了这一概念，并用它来解释美国对中国的遏制和打压——在有限的领域内，对中国进行精准和有效打击。

8）“有管控的战略竞争”，从根本上来说，是一个自相矛盾的概念。拜登政府对中国的所作所为，实际上已经侵犯了中国主权、安全和发展核心利益。在这种情况下，中美关系不可能保持稳定，更不可能朝着建设性的方向发展。更重要的是，美国从霸权主义逻辑出发，幻想在激烈针对中国的同时，还能让中美之间的竞争处在一种“有管控”的状态，完全是痴心妄想。说到底，美国还是想一边随心所欲地打压和遏制中国，一边让中国吞下各种苦果，而不跟美国“掀桌子”“翻脸”。

9）中美关系当前面临的一个突出挑战就是，过去五六年，特朗普和拜登对中国使出了各种“损招”，中美之间的战略互信已经被消耗殆尽。从某种程度上来说，中美都在为“最坏的情况做准备”。在华为事件之后，中国将科技和产业发展中的自主可控提高到了前所未有的高度。而拜登政府提出“去风险”的话术，除了要打击中国在全球产业链和供应链中的优势之外，也是为了降低在关键领域对中国的依赖，为在极端条件下中美关系出现“惊涛骇浪”做准备。

10）在拜登政府接下来一年多的任期内，中美关系很难取得突破，但现阶段，中美关系大致稳定下来，符合双方的共同预期，对双方都有利，因为中美双方都没有做好现阶段就走向全面对抗甚至冲突的准备。如果说中美博弈是一场“持久战”，那么，当前中美都在跟“时间赛跑”。美国希望能用尽美国综合国力中的最后一点优势，打压和遏制中国，并降低对中国的依赖，以便在极限情况下可以放手对中国采取各种措施。中国也在跟时间赛跑，希望能尽力抓住每一个时间窗口发展和壮大自己，通过解决各种“卡脖子”问题，让美国未来可能对中国采取的极限制裁失效。同时，通过提升中国的综合国力，在中美关系中创造一种“势”，让美国知难而退，不要铤而走险，这也符合中国传统智慧中“不战而屈人之兵”的思想。

对于拜登政府的对华战略新框架，我们也不必过于在意。一年多以后，如果特朗普卷土重来，拜登政府的这些说法到时候就瞬间成为了“过去式”。更重要的是，中美博弈的“决胜地”不在双方各种磋商和沟通场合，而在：

——中美两国内部治理的有效性；

——中美各自的发展势头；

——中美在国际舞台上纵横捭阖的能力；

——中美对彼此能做出的最大伤害能力。

“说一千，道一万”，中国还是要踏踏实实做好自己的事情。

面对美国政府的各种遏制和打压，我们要努力把美国变成中华民族伟大复兴路上的“最佳陪练员”。

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