7月21日，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》在国务院常务会议上审议通过。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。2005年，辽宁大地焕然一新，为响应省委号召，省政府发布了辽政办发[2005]16号文件，即《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》，开启了全国棚户区改造的辽宁试点。两年的时间，辽宁改造了1212万平棚户区，建设了1931万平回迁楼，改善了120万户居民的住房条件，远超“16号文件”中说的，“用两到三年时间完成806万平方米的棚户区改造”的目标。起草文件的人当时并不知道，这份文件将深远影响中国之后十余年的经济路线，重新定义十亿中国人的财富。2008年，美国次贷危机的爆发，全球需求断崖下滑，作为一个负责任的大国，中国不得不继1998年之后，再一次祭出房地产夜壶，开启了大规模“保障性安居工程”。安居工程是个政策筐，如何排列组合，以谁为主，都是要经过充分讨论，最终各方博弈出来的结果。就像1998年3月，时任国务院总理在“两会新闻发布会”上宣布，福利分房的时代终结，中国开启货币化、商品化的住房政策，让人民群众自己买房子。但实际上，对于商品房如何搞，上海已经抢跑“内测”了七年，正好……

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