减员与增效，往往背道而驰如大家所知，在新一轮机构改革中，减员增效又被习惯性提起了。如果从组织管理的角度说，减员增效当然是一种好事，但稍有社会经验的人又不难注意到，号称减员增效的改革，到最后往往难免出现人员越减越多，效率没见增加，真正在一线办事人员反而日益匮乏的怪圈。这种情形没什么奇怪的，是科层制下的正常现象。科层制，也就是官僚体制是世界上主要的组织管理方式，通过逐级负责，实现领导层意志的贯彻和社会管理任务的分解。对应的就是下级对上级的服从义务和权责事三者的不对等。越是下层，这种不对等就越严重。这种不公平的强势，有效激发了下级向上爬的动力，从而维护了科层制本身，也成为上级的权威来源之一。理解了这一点，就不难理解为什么在官僚体制下减员增效往往是难以实现的。由于下级的绝对弱势地位，任何形式的减员，最终都会通过压力逐级传达的方式落到最下层。上级裁减的人员从中层弥补，中层从下层弥补，下层从底层弥补，最后落到最弱势的执行层上，直到补无可补为止。在这个过程中，由于逐级督促落实，又滋生出大量官僚机构，也就是我们熟悉的减负减出了减负办，减员减出了减员办。于是，就造成了减员反增员的怪象，而这些多出来的人员造成的工作压力，也最终转嫁到底层身上，加剧执行层的人员匮乏和疲于应付。这种情形也不是我国独有的，是全世界的通病。实际上，正因为大家都清楚会发生什么，类似减员更像是一种话术。它仅仅是表达一种决心或者承认某些问题的存在，而不是纸面意义上的缩减人员，这毫无意义又容易造成问题。但是，减员缩编一直是……

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