“适度超前开展基础设施投资”、“政策发力适当靠前”，类似的说法三个月以来讲了多少次，我已经记不清了。反正从高规格会议到普通吹风会，基本是一以贯之的说法。因为，托底经济的需求比较紧迫。所以财政作为配合，早早地下达了第一批专项债额度1.46万亿。第二批大概2.2万亿的额度，预计会在3月两会后下发。所谓专项债，就是专门用于某个特定项目的地方债券。而这些项目，绝大部分就是基础设施类项目，比如水利工程、地下管网、城际轨道等等。和专项债相对的，是一般债，主要用于一般性的日常支出。这几年上面收紧了一般债，所以我们通常重点观察专项债。在“政策发力适当靠前”的基调下，1月份地方专项债的发行实现了“开门红”：发行规模达到了4844亿元，相比去年1月份，增幅很大。但是，尽管发行规模大幅增加，也仅仅是完成了那1.46万亿额度的三分之一。你想想看，1月都过完了，才发出去三分之一，项目真正开工、形成实物工作量又要一个月以上的时间（有的甚至会因为土地等前置条件而长期开不了工），那剩下额度的开工高峰可能就要到下半年了……所以，“进度还是太慢了”。全国两会之后还有2.2万亿的额度等待下发，再加上去年“超收歉支”结余的那笔钱，资金很多，却发不下去！什么原因？……

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