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1月3日,中俄美法英五个常任理事国发表《五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。这则声明来得突然,更有意思的是,五大核武国家短时间内就达成一致并发表了这样的联合声明,可谓是高效得令人意外。
关于该联合声明释放的信号,占豪在昨天《原创丨中美俄英法5核国发联合声明,释放重大信号!》(点击蓝字查阅)中已经做了深入解析。但是,对于这则声明谁提出的,为什么五国一致同意,这背后很值得人深思和品味。
根据媒体披露的消息,联合声明是由俄罗斯方面首先发起倡议提出来的,中国则发挥了引领作用,中方推动写入了重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容。可以毫不夸张地说,在这个时候五个核大国发表这样的联合声明,一定有其内在的审查等次含义,也有其深层次的促发原因。
我们都知道,为了避免爆发大国之间的核战争,从冷战至今以美俄为首的核大国一直在推动核军控、核裁军,所以核军控本来就是大国之间的政治正确。
然而,平衡局面在最近几年开始有所打破,美国退出了《中岛条约》,并一直致力于在中俄周边推动部署中程弹道导弹,所以客观上当前这个阶段在东欧、东亚都有可能爆发类似“古巴导弹危机”的事件。
在这种该情况下,站在俄罗斯的视角,美国在俄罗斯本土附近部署弹道导弹与核武器,潜在的安全威胁是显而易见的,普京对美国准备将导弹部署在东欧和日韩一直耿耿于怀并保持高度警惕。
在这种情况下,怎么避免“古巴导弹危机”在21世纪重演呢?
于是莫斯科想到了这样的一种方式,通过顺应国际大势的方式,提出了这样的建议。
很显然,中俄在这件事情上是有过深入沟通的,何况中国一直都奉行不首先使用核武器、不对无核国家使用核武器、不将核武器瞄准彼此或其它任何国家等。最终,在中方大力推动下,声明写入了重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容。俄罗斯这个时候推动这一联合声明,就是想对冲美国的核战略冲动。
试想,有了这个联合声明,美国再在东欧或亚洲部署中程弹道导弹与核武器,中国和俄罗斯就可以通过联合声明施压了,这是个道德制高点。因此,对中俄来说,客观上是在给美国一个在核问题上施压的帽子,而且中俄在这方面具有共同的价值观。
2021年6月28日中俄发表的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于<中俄睦邻友好合作条约>签署二十周年的联合声明》中就明确指出,“双方认为,核武器国家对维护国际安全和全球战略稳定负有特殊责任”,“核战争打不赢,也打不得”,“中俄重申恪守《不扩散核武器条约》义务,将继续协力维持并强化条约,以维护国际和平安全。”
这些内容基本都被写入五国联合声明之中,而且由于之前美国包括退出《中导条约》等一系列重要国际协定,客观上都对地区安全稳定产生巨大的负面影响,美国还一直在中国和俄罗斯周边推动全球反导计划以及在中国和俄罗斯附近部署反导系统和中短程弹道导弹乃至核弹,近几年的这些变化,都促使中俄联手推动了该联合声明的签署。客观上,中俄战略上需要对美国的行为形成约束能力。
可能有人会觉得,那美国岂不是上了中俄的当了吗?答案当然是否定的,因为美国也有自己的明确诉求。
对美国来说,这个联合声明可以将俄罗斯限制在很明确的核裁军格局当中,哪怕美国退出了中导条约等一系列裁军协议的情况下,这一份联合声明依然能遏制俄罗斯当然是好事。而且,俄罗斯的核武器最厉害,现在俄罗斯主动推动发表联合声明,客观上让美国觉得可以在核问题上削弱俄罗斯的核大国优势。
更何况,站在美国视角,同时把俄罗斯和中国拉到一个框架下来遏制,这当然是件好事。何况,美国一直想把中国也拉到美俄的核裁军框架下,现在哪怕这份联合声明不对任何国家产生强制约束,那么这一切的氛围对美国来说还是很有战略价值的。
所以,客观上对美国来说,引导俄罗斯和中国发表这样的联合声明,是非常有现实意义的。尤其需要指出的是,美国未来可以利用这份联合声明拉中国进入美俄正在谈判的核裁军谈判,这一联合声明至少会对中国构成国际舆论压力。因此这份联合声明对美国的价值也是摆在那的!
那么,法国和英国呢?
首先,法国和英国在核战略安全方面和美国是接近的,但两国尤其担心俄罗斯的战略核威慑。在这种背景下,对英国和法国而言,俄罗斯的核战略预期越稳定对他们的安全越有利。因此,法国和英国肯定是会支持这一联合声明签署的。何况,这些国家并不想不久在北约与俄罗斯之间爆发新的“古巴导弹危机”事件。
中国在这件事当中是最欢迎这件事发生的,因为中国一直倡导的价值观和取向在联合声明中有所体现,那么在战略上这份声明就是对中国最有利的状态。这份联合声明约束得越清楚,战略上、政治上对中国是越有利,而且是长期有利。尤其是当美国意图要在东亚部署弹道导弹和核弹头的时候,这一份联合声明相当于一份中国反制美国的政治文件,譬如中国就能更加明确地反对美英向澳大利亚出售核潜艇,说不准有了这个联合声明澳大利亚核潜艇的事就黄了。
由此我们可以看出,这份联合声明背后,各大国的政治诉求都一定程度得到满足,所以才会有如此“广泛的共识”,大国可以基于这一联合声明去谋求达到自己的政治目的。
当然,这事在占豪(微信公众号:占豪)看来,俄罗斯提出还有另一个深层次的含义,那就是当核大国之间签署了这样的联合声明,对于大国之间博弈的安全天花板就提升了。大家在战略核安全上有了一致意见,在常规斗争方面就有了更大的安全冗余空间。
举个简单的例子,大家可能原本在一件事上感觉地缘安全风险更大,担心失控,尤其是担心核层面的方面,那么有了这个联合声明后,大国之间的战略互信就提升了。当大国博弈的安全系数提高后,大国在具体问题上就更敢下手了。譬如,在有了这份联合声明后,俄罗斯再去解决乌克兰问题会有更大的解决问题的空间,或者说政治上付出的代价和安全风险最小。
譬如,一旦矛盾激化,俄罗斯对乌克兰动武的决心就更加容易下了,因为核大国之间更加不容易撕破脸。所以,在占豪看来,有了这份声明,像乌克兰就应该颤抖了,普京出手修理他的概率又提升了!一旦普京出手,美国、欧盟都保护不了他,谁倒霉不言而喻!