1943年11月23日，中华民国、英国、美国在埃及开罗召开了一次协商对日作战的会议。这次会议主要议题是商讨反攻日本的战略及战后国际局势的安排，制定盟军合作反攻缅甸的战略及援华方案。参会的头脑人物是美国总统富兰克林·罗斯福、英国首相温斯顿·丘吉尔和中华民国国民政府主席兼国民政府军事委员会委员长蒋介石。此时的国际局势是，斯大林格勒战役已经结束，德军在苏德战场损失了大量的有生力量，转入战略防御，苏军转入战略进攻，已经攻入乌克兰。太平洋战场持续了六个月之久的瓜岛战役也已经结束，日军陆军损失了大量的有生力量，海军损失了大量优秀的飞行员，在太平洋战场已经无力扩张，转入战略防御阶段。而不久前进行的中国远征军主战的密支那战役，国军在装备美式武器的情况下给了日军沉重的打击，表现出了不俗的战斗力。而中国本土战场持续焦灼，日军已经显出颓势。基于中国远征军的表现，美国总统罗斯福邀请蒋介石作为世界级别的话事人参加开罗会议。罗斯福的打算是，由苏军负责苏德、东欧战场；美英陆军在欧陆某个地点登陆（后来选定在诺曼底），负责西欧战场；美国海军、陆战队、陆军负责太平洋战场，包括解放东南亚，攻入日本本土；中国国民党军队负责中国大陆战场，包括消灭日本关东军，如果可能，要南下参与到消灭东南亚日军的战斗中，与美军会师。这是委员长一生最荣耀的时刻，与当时世界上无可争议的两大巨头平起平坐。他的夫人宋美龄担当了蒋介石的全程翻译，委员长与罗斯福、丘吉尔是谈笑风生，共同商定了作战范围和远东地区的战后利益划分。蒋介石提出，战后，中国应恢复到甲午战争开始前的版图。罗斯福表示，只要中国能够坚持抗战，完全同意这个要求。罗斯福的意思是……

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