中国和美国关系非常密切，但又格外不同。比如在政府权力上。美国的政府权力大体有一个限制，各级政府、各部门想要突破非常艰难，是一个极为制衡、约束的机制。这样的机制有其好处，但坏处是一旦没有足够强大的政治强人，不能调控好复杂的关系，压不住，就只能分切蛋糕，搞利益同盟。一旦从强个体变成一个松散同盟，那就有得掰扯了。比如从奥巴马到现在，美国在国外确实折腾了不少事，但是在国内推的大改革基本以失败告终。中国呢？不同于美国，中国政府的权力相对更大也更灵活。需要的时候，政府可以放权，也可以收权，可以增强某一部分、减弱另一部分等等。但是，这不代表中国的权力运用没有限制。美国用机制和制衡实现限制，中国则是围绕转型中如何减少政策的伤害来调控权力的边界。上面这句话很关键，怎么理解？第一：中国政府的权力理论上可以扩得很大，但是中国政府执政目的决定了不可能也不需要无限扩大，而是要根据一个阶段的核心目标来确定，同时采取的政策要符合这一阶段的全体人民的最大利益。第二：政策就是权力的载体，时代在变、世界在变，那么治理也要变，而变就是通过一个个具体的政策来实现。变化就一定会……

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