当战争成为解决政治问题的唯一手段，决心已经下达，剩下的问题，就是如何策划一场战争？首先，要设立指挥部。总指挥、政治委员、副总指挥、参谋长人选拟定完毕，将任命和作战决心开会通知到位，拟定总指挥部在开战前位置，指挥部成员走马上任，相机处理前线一切事务。如德国的狼堡或者莫斯科的大本营。其次，兵力准备。部署好行动部队和战略预备队，划定战役进攻方向，决定需要参战部队规模，如苏德战争，东线的规模需要几百万的部队，编制为三个集团军。每个集团军负责一个方向的进攻。第三，掩护准备。确定好第一阶段战役的主要作战兵种和兵力，以及进攻方向后，根据敌情，确定参与掩护作战的力量，例如是否需要战略打击部队配合，是否需要侧翼牵制，是否需要空中力量。第四，向参战单位分发作战命令。参战单位根据已有情报，自行拟定第一阶段的作战计划，报指挥部审批。第五，外交准备。准备战争前，要做好足够的外交准备，外交可以同时起到麻痹、协调、内宣的作用，这一阶段的任务要及早展开，在战争前做好足够的外交准备。如德国计划闪击苏联，则开战前要一直伪装和平，释放交流的信号。第六，战役细节。要详细思考各……

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