又发生政变了！

这一次还是在非洲，而且依然和中国的海外利益密切相关。

根据外媒的报道，9月21日，苏丹发生未遂政变。我们从当地传回来的图文信息来看，有数量不明的士兵开着坦克、装甲车冲向了苏丹首都喀土穆的街头，试图占领政府机关大楼，但最终失败。

我们目前尚未得知策划这起未遂政变的幕后指挥者是谁？出于何种目的试图推翻现政府？这背后有没有其它大国介入的因素？

目前从仅有的信息渠道得知，按照苏丹文化和新闻部长兼过渡政府发言人哈姆扎·巴卢尔·阿米尔在当天发表的声明来看，发起这起政变的是“前政权在武装部队中的残余势力”。晚些时候，当地军方透露已经有参加未遂政变的21名军官和若干士兵遭到逮捕。

除了官方公布的信息以外，我们一无所知。总之，苏丹刚刚发生的这起未遂政变仍然是一团迷雾。

作为远离世界政治舞台的中心、国际社会当中日常“失败国家”大集合、人类文明的边缘地带的非洲大陆，很多人十分陌生，以至于部分国人连非洲国家苏丹和我们的邻国不丹都傻傻分不清楚，更别提对其有多少深入的了解了。

所以，要想知道苏丹到底发生了什么？这个国家又与我国的海外利益有多么密切的联系就要先大概了解一下苏丹这个国家的历史。

1.曾经的领土面积非洲第一大国之殇

苏丹位于非洲东北部，国土面积非洲第三大、世界排名15名。苏丹曾经是古埃及的一部分，近代沦为英国的殖民地。二战结束以后，全世界掀起了风起云涌的民族解放运动。

1956年1月1日独立为苏丹共和国，1969年改名苏丹民主共和国，1985年再次改称苏丹共和国。

这次由“前政权在武装部队中的残余势力”发动的未遂政变，是在苏丹经济持续恶化的情况下发生的。早在2018年，苏丹各地的群众就因为物价高涨、生活必需品严重短缺而走上街头发起抗议示威游行活动，甚至演变成了骚乱。

当时苏丹的经济情况到底有多糟糕呢？

因为没钱，为了节省政府财政开支，时任苏丹总统的奥马尔·巴希尔宣布关闭13个驻外使领馆。当年，苏丹外债总额由2010年的378亿美元增加到2018年的499亿美元，债务压力相当沉重。

到了2019年，苏丹的外债总规模增加到了580亿美元，时任苏丹总统奥马尔·巴希尔在2月22日，发表电视讲话时宣布国家进入为期一年的紧急状态，并解散政府。

局势动荡到4月11日，苏丹武装部队发布重要声明，宣布解除总统奥马尔·巴希尔的一切职务，等于事实上推翻了本届政府。

随后，掌控局势的军方组建临时过渡政府至今，结果受到这几年全球疫情和经济大环境的影响，苏丹的经济局势不但没有好转反而持续在低估徘徊。

可以想见，民间充满了怨气，这次发动未遂政变的“前政权在武装部队中的残余势力”或许正是看到了临时过渡政府面临的压力，才想来一波反推重新执政。

所以，我们看到，苏丹最近这些年的局势一直比较动荡，经济状况、民生问题始终得不到改善，政府的威信始终无法建立，这些问题解决不了，政变的威胁就会一直存在，甚至还有爆发内乱的风险。

可是在以前，苏丹并非如今天这般穷困潦倒，混乱不堪。

历史上，自独立以来，苏丹总共发生16次政变或兵变。究其原因，主要有复杂的种族和宗教矛盾、恶化的经济问题和持久的专制独裁，再加上军方势力对政治问题的深度参与，使该国一直陷入内战与政变的泥潭。

而此前被推翻的苏丹前总统奥马尔·巴希尔也是在1989年通过军事政变上台的。当时，苏丹深陷经济危机和南方战争的旋涡，还是装甲兵少将的巴希尔突然发动政变，颠覆了腐败无能的萨迪克政府，从而开启长达30年的威权统治。

不过，和大多数只会夺权不会治理国家的非洲政变军人不同，在这个以伊斯兰教逊尼派穆斯林为主的国家，努力减少伊斯兰教义教法对国家发展的负面影响，大力吸引外资，大力发展石油产业，利用石油收入给予低收入者大量补贴，获得了民众好感。在他之间维持了较长时期的和平状态，也是民意支持度比较高的原因之一。

但是，为了维护其统治，他与宗教领袖图拉比达成协议，意图建立政教合一的神权统治，并且由于资源分布不平均，南北发展差距巨大，南方生产的石油长期补贴全国，激化了南北矛盾，再加上国外势力的介入，南北苏丹最终分裂。

失去了重要的财政来源，北苏丹经济迅速恶化，对低收入者的补贴以及其它由石油收入支撑的各项福利难以支撑，这才导致了持续性的经济和政治动荡。在苏丹掌权长达30年的奥马尔·巴希尔也黯然下台。

总体来看，苏丹经济结构单一，以农牧业为主，工业落后，基础薄弱，对自然及外援依赖性强。苏丹是联合国宣布的世界最不发达国家之一。曾被失败国家指数列表评为“世界上最不安定的国家”。

而受益于石油大量出口及借助高油价的拉动，苏丹经济曾一度成为非洲经济发展最快的国家之一。可到了2011年，南苏丹的独立对苏丹经济产生了严重的冲击。为了解决苏丹国内物价上涨、货币贬值、财政收入过度依赖石油收入的弊端，苏丹政府一方面逐步加大对水利、道路、铁路、电站等基础设施以及教育、卫生等民生项目的投入力度；另一方面，正在努力改变财政严重依赖石油出口的情况，将发展农业作为长期战略。

所以，这样看来苏丹国内的社会经济宗教等矛盾固然有着历史遗留不断恶化的因素，却也不能忽视南苏丹独立导致国家分裂对整个社会稳定的冲击，在相当程度上，激化和暴露了苏丹在国家发展中存在的短板和软肋。

2.中国与苏丹的交往和利益存在

话说在国家分裂以前，苏丹就在1959年2月4日与新中国建交。由于中国在巴勒斯坦问题、伊拉克问题等中东重大政治议题上秉持了公正、正义的立场，获得了广大阿拉伯国家的好感和信任。作为阿拉伯国家之一的苏丹以及广大的第三世界国家，也自然和中国发展了友好合作关系。

不过，苏丹与周边邻国的关系一直风雨不断，在曲折当中前进。这就造成了苏丹在国际社会当中相对孤立，并且也因为鲜明的反以、反美、反西方的政治立场而受到这些西方国家的联合制裁与经济封锁。

所以，随着中苏两国经贸合作不断深入，苏丹已成为中国在非洲重要的贸易伙伴和投资伙伴。中国在苏丹的投资建设全面开花，我们以石油产业为龙头，逐步在电力、水利、路桥、港口、电讯，在农业、工业、服务业、外贸等各行各业与苏丹进行了良好而深入的合作。

苏丹军队也与中国人民解放军建立了友好关系，甚至，苏丹军队的建军节也是8月1日！

但是，作为一个被殖民者撮合在一起的国家，就如同前文介绍的那样，南北苏丹在宗教信仰、文化习俗、地理环境、社会经济发展水平乃至民族、人种都不一样。长期的军人政府统治在短期之内可以通过残酷镇压来掩盖矛盾，可长此以往反而积累了更大的矛盾冲突。

到了20世纪80年代，在苏丹发现丰富的石油资源以后，外国势力也积极介入其内部冲突。

就是在这样的背景下，苏丹南北内战爆发。而更令人想不到的一点是，冲突双方的军官将领几乎都是我们的陆军学院的国际学员出身。

在内战爆发前夕，苏丹南北双方各自派遣了自家的精兵强将到世界上的军事大国学习打仗，选来选去就看上了曾经打败过美军、被称为“世界最强陆军”的中国。于是，北苏丹到了中国国防大学，南苏丹到了石家庄陆军指挥学院分别“偷学中国功夫”。

当然，苏丹内战的结果还是让南苏丹获得了独立。但不管结局如何，总之都是中国胜，谁让这俩货都是中国最高军事指挥院校的学生呢？

而且，别看南北苏丹分家了，可石油产业早就绑定在了一起。而现在帮助两国发展石油产业，铺设石油管线、建设港口用于出口的又是两家国企——中石油和中石化，你说惊不惊喜意不意外？

当然，这些在西方国家的眼里可就没那么“和谐”了。人家花了那么长时间，投入了那么多的精力、人力和财力终于把苏丹搞分裂了，结果到头来自己一口肉都没吃到，连汤带肉全让中国包圆了，你说气不气人？

所以说，在南北苏丹关系依旧持续紧张，苏丹国内也存在各种矛盾冲突爆发隐患的情况下，西方国家还有积极介入的可能。并且，由于苏丹与西方国家之间的关系走向正常化，西方势力的渗透不会停止只会继续加大力度。

这一点，对于在苏丹有着重大利益和投资项目的中国需要时刻警惕，这一次的未遂政变就为我们敲响了警钟。如果提前做好危机应对的预案，如何规避风险或者增强抵御风险的能力都是中国海外企业、外交机构和组织乃至个人都需要恶补的能力。

3.中西关系持续紧张，中国海外利益被盯上

今年以来，前有缅甸政变，近有几内亚政变以及苏丹未遂政变，我们发现这些发生政变的国家或多或少都与中国的重大利益或战略部署有关。

一个国家发生政变或者社会动荡的根源都是内部社会经济发展出现了问题，长期累积的矛盾无法得到化解最终引爆了冲突，政府社会治理能力低下甚至失效才最终出现这种极端的情况。

除了内部因素，某些国家因其蕴含的巨大自然资源、身处重要的战略枢纽位置成为地缘政治冲突的前言、国家政策采取一边倒在国际局势突变的时候也受其影响，这些外部因素也会导致政变甚至内战的爆发。

就像本文列举的苏丹一样，全世界有多少国家和苏丹所面临的情况相似甚至一模一样：国内问题多多，国外各方势力虎视眈眈，霸权主义国家强势介入打破地区平衡，最终引爆对立冲突。

很多国家就在政变/内战→社会动荡→恢复秩序→积累矛盾→社会动荡→政变/内战这样的死循环当中与国际社会脱节，渐渐沦为全世界最不发达的国家或地区之一。

而国际社会是很现实的，小国基本上无法掌握自己的命运甚至争取独立的资本都没有；大中型地区强权左右周边国家和地区的局势，同时也受到世界大国的牵制或影响；联合国安理会五大常任理事国拥有影响全球局势乃至改变人类文明和历史走向的能力，但唯一有愿意也有能力帮助中小国家、穷国弱国改变命运的世界性大国只有中国。

而中国的所作所为，在某些前殖民地宗主国以及霸权主义国家的眼里就是异类，就是“挑衅”，就是“国际秩序的破坏者”。因为当前的世界秩序最有以利于这些国家洗劫财富，剥削、压榨、奴役广大的发展中国家。

所以，我们遭到了围剿。但是，随着中国一次次反围剿斗争的胜利，西方国家一次次联合围剿行动的失败，它们开始转变思路和策略了。

我们从最近这些国家发生的政变和未遂政变动向来看，美国及其西方世界不再重点攻击中国本身，而是着手打击与中国海外利益密切相关的关键国家，借此破坏中国的产业链，威胁中国的能源、资源供应安全。

以刚刚发生政变的几内亚为例，就很有代表性。西非小国几内亚总人口1300万，国土面积24万平方公里。全国几乎没有像样的工业，基础设施建设也十分落后，但是这个国家的矿产资源却十分丰富。其中，铝矿探明储量居世界第一，还有铁、黄金、铜、铀、钻石等等。几内亚水利资源充足，是西非三大河流发源地，有“西非水塔”之称。

在中国看来，这个国家自然禀赋不错，只要保持和平稳定的社会环境，不折腾，通过卖矿石积累原始资本然后投资基础设施建设，发展教育，改善医疗卫生条件，实现粮食自给自足，慢慢发展具有国际竞争力的初级加工品和工业制品，妥妥的“西非明日之星”啊。

可是，非洲大部分国家在独立之后的共性就是陷入内乱、政变和军人独裁统治的漩涡当中，几内亚也不例外。

几内亚是1958年独立的，也就比中国晚了9年。在独立后，开国领袖艾哈迈德·塞古·杜尔曾经想把几内亚建设成为一个社会主义国家，但是当时的殖民宗主国法国来了一个釜底抽薪，在几内亚独立后就撤离了所有的知识精英，带走了所有包含现代文明成果的技术资料和设备，使得该国一下子退回到原始社会状态。

在1984年艾哈迈德·塞古·杜尔去世以后，几内亚就陷入了频繁政变的旋涡当中，而且每次的政权更迭都十分血腥暴力。平心而论，历届政府的治理水平都不怎么样，国家发展停滞不前，社会矛盾以及各个既得利益集团之间的冲突不断，作为该国历史上的第一位民选总统，阿尔法·孔戴也没能改变这个局面。

因此，政变已然成为这个国家重新取得权力平衡与利益在分配的重要途径。

无独有偶，和苏丹类似，尽管几内亚这个国家的军事政变已经成为了家常便饭，但是在对外交往上，一直和中国关系不错。当年周恩来总理的非洲10国之行，就包括了几内亚。而且从1968年开始，中国就连续不断地向几内亚派遣医疗援助队，到目前为止已经是第28批了，2020年10月还有一位医疗援助队的队员不幸因病去世，令人惋惜。

估计这个时候，很多人就有疑问了，为什么中国在海外新开辟的能源和资源供应基地，都那么动荡不安？为什么中国不找那些和平稳定的国家合作呢？

事实上，环顾全球，蕴藏量巨大又可以稳定供应的的矿产等原物料供应基地早被当年那些殖民者瓜分、占领完毕。所以，现在中国能够能取得的海外矿产等原物料供应基地都是风险较高、获得成本巨大的地方，有的常年政治动乱，领导人换了一拨又一拨；有的交通不便，环境恶劣，没有现成的完备基础设施；有的还处在敌对势力的火力覆盖范围之内或者干脆被霸权主义国家封锁和制裁。

以非洲大陆为例，我们都知道中国在非洲的影响力有目共睹，但是这里毕竟是欧美列强争相竞逐的前殖民地，时至今日，非洲也依然是被某些前殖民宗主国划分成不同的势力范围。

中国在非洲的影响力、良好的国际形象并没有直接转换成控制力——当然，也没必要，中国不搞殖民主义。我们与非洲国家之间的良好互动容易受到域外大国的深度干涉和介入。

中国辛辛苦苦在非洲搞基建，建医院、办教育，和当地政府签署了一系列互惠互利的合作协议，正准备大干一场的时候，当地突然就发生了政变或者直接被西方国家以各种理由经济制裁、贸易封锁甚至是直接发动侵略战争，中国怎么办？

回顾一下2011年的利比亚战争，中国在那里投入巨资，有大量的工人、技术人员、工程师等驻在当地，结果美国策动的颜色革命一爆发，通通打了水漂。

非洲各国彼此之间的宗教矛盾、民族矛盾、文化冲突、资源争夺等等，遍地都是导致发动一场政变、种族屠杀的导火索。一个国家内部也经常分成各种不同的派别、地方军阀，互相敌视，总之就是一盘散沙的状态。这种状态最适合大国操控和殖民，却并不适合长久的经济建设。

我们可以把非洲看成放大版的阿富汗，经营非洲不但需要高超的外交手段以及符合当地利益的合作模式，而且也不能少了必要的军事威慑能力。

现如今，中美政治斗争日趋激烈，美国在中国周边讨不到便宜，退而求其次，就在海外寻找中国的软肋，试图在供应链问题上卡中国的脖子，这其实和华为被断供的制裁效果一样，都是为了阻止中国经济的转型升级，逼迫中国遵守美国霸权规则下的“国际秩序”。

像几内亚，其2020年的铝土矿出口规模就达到了8240万吨，排名世界第一，其中5267万吨出口到中国，已经替代澳大利亚成为中国最大的铝土矿供应商。

除了铝土矿，几内亚的铁矿石储量和品位均属世界一流，其西芒杜铁矿预计储量在100亿吨以上，如果通过合作，实现年产1亿吨铁矿石并出口到中国，将极大减少我国对澳大利亚铁矿石的依赖程度，也将改变世界铁矿石市场的供应格局。

总之，经过艰苦努力和真金白银的投资，中国企业取得了西芒杜北段两个区块的矿权；对西芒杜南段，中国企业联合几内亚政府也能拥有决定性的控股权。

可就在这个时候，几内亚突然发生了军事政变，特种兵出身的敦布亚上校指挥着一群（25人）前法国外籍军团雇佣兵就冲进总统官邸，绑架了现任总统阿尔法·孔戴。

网上有传言说，这位敦布亚上校与美国关系甚密，看上去有美国幕后策划的嫌疑。事实真伪，我们暂时无从判断。但是，现任总统阿尔法·孔戴丧失民心是确定的，因为这起军事政变发生后，几内亚首都部分居民还上街庆祝，证明了至少在一部分老百姓眼里，这位总统是不得人心的。

这起政变发生后，中、美、法以及联合国、西非共同体、非盟都发表声明，反对这起军事政变。这一方面是大家为了维护本国利益，尤其是中国为了保护自己在几内亚的投资和矿产开采权；另一方面也是为了维护国际基本秩序，严厉打击和反对这种通过军事政变的方式夺取政权的行为。

事实上，任何国家和企业的海外投资都要进行重大风险评估，像在非洲大陆进行投资，不可能不把军事政变等高风险因素纳入评估范围。

否则，万一遇到“宇宙神国”冈比亚这种脑子不好的无赖国家，你还真不好大动肝火，因为没必要。但几内亚、苏丹的经验教训还是要提醒我们对海外投资一定要慎之又慎。

一旦遇到这种突发情况，我们可以效仿类似美国黑水公司这样的私人保镖公司为驻地的中国企业提供安保服务，通过联合国在关键动荡地区部署中国维和部队，震慑相关敌对势力，保护我们的海外利益。

执剑经商，是已经利益遍布全球的中国的必由之路，而只有建设一支强大的人民军队，拥有强大的国防力量，我们才有信心、有能力捍卫自己的海外利益，不再给某些敌对势力以可趁之机！

到了那个时候，蓬勃发展的中国经济不但会造福中国人民也会惠及那些与中国发展友好合作关系的国际友人，真正践行人类命运共同体的崇高理想。

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