近期，广东、江苏、云南、四川、内蒙、吉林等多省实施有序用电、临时停电、拉闸限电等限电措施。受此影响，煤炭、化工、钢材、水泥、有色金属等一些工厂停工停产，部分上游产品价格上涨。同时，东北部分地区的居民用电受到影响。当下是中国生产旺季和全球供货的高峰期，为何在这个关键时期掀起一场限电潮？供给端约束是否引发价格上涨，冲击经济复苏？电力不足是否会成为一种常态？能源保障与“双控”如何平衡？经济增长与“低碳”如何兼顾？本文从限电政策出发探索能源安全与经济增长之路。各地限电的直接原因是电力不足，电力不足的原因分为供给端和需求端。需求端是用电量增加，主要是上半年维持高速增长，制造工厂开足马力，电力需求大增。但是，供给端跟不上，主要是原煤产量不足，煤炭价格大涨。中国的电力结构以火电为主，火力发电量占据70%的份额，而火力发电的主要原料是煤炭。2021年1月份至8月份，全国火力绝对发电量同比增长率为12.6%，而原煤的产量增速仅有4.4%。数据显示：煤炭产能跟不上火力发电的增速。2020年，中国原煤产能39亿吨，供给处于偏紧状态，库存极为有限。根据中国煤炭市场网数据，截至今年9月13日，全国生产动力煤库存为1396.6万吨，较上月降幅0.65%，较去年同期降幅5.29%。中国海关总署的数据显示，2021年1月份至8月份，我国累计进口煤炭19768.8万吨，同比累计下降10.3%。很多人感到奇怪：为何不加大煤炭供应？……

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