不久前，国务院印发了《“十四五”就业促进规划》。《规划》中提出了到2025年稳定就业水平、促进未来就业规模稳步增长的新目标。而其中，更为引人注目的，是《规划》关于推进农村劳动力转移就业方面所制定的方针。《规划》指出，一方面要稳定和扩大农村劳动力外出就业规模，有序组织输出地农村劳动力外出务工，并促进农村劳动力就地就近就业，同时在另一方面放开城市落户限制，加快农业转移人口市民化进程。农民工问题始终是政府工作的重点。早在“十二五”和“十三五”规划期间，促进农村劳动力转移就业、解放农村富余生产力就一直是政府在解决农民工就业问题上的中心方向。如今，面对新的时代形势，在“十四五”期间里，政府除了继续坚持合理配置农村劳动力资源的指导方针外，即将面对一个新的挑战，即是促进农业转移人口的市民化的实现。“十四五”就业规划在新形势下提出的新方针并不是空穴来风，反而可以认为是对当下农民工现状的准确把握。一方面，根据国家统计局公布的《2020年农民工监测调查报告》数据，2020年全国农民工规模首次出现负增长，总量下降至2亿8560万人，比上年减少517万人；另一方面，在农民工整体内部，本地农民工与外出农民工两种农民工群体之间的对比也格外引人注目。从2016年到2020年农民工总量减少前，选择在本地就业的农民工群体规模增速，始终高于外出农民工群体的增速；同时在外出农民工当中，选择省内流动的农民工比重在逐年增加，从2016年的54.7%上升至2020年的58.4%，而跨省流动的农民工比重则从2016年的45.3%，下降到了2020年的41.6%。中国的农民工逐渐……

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