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中国外长访日韩,恰到好处的妙棋一招!


2020年11月22日  浏览(4254)人
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原创:占豪
来源公众号:占豪
微信ID:zhanhao668

11月20日外交部例行记者会上,发言人赵立坚宣布:应日本外务大臣茂木敏充、韩国外交部长官康京和邀请,国务委员兼外交部长王毅将于11月24日至27日对日本、韩国进行正式访问。


中国外长此时出访日韩,可谓是一次非常有意思、有内涵、时机又恰到好处的访问,我们可以用一招妙棋来形容。



为什么说这个时候出访日韩是一招妙棋呢?在占豪(微信公众号:占豪)看来,原因有三个:


一、RCEP刚刚签署,此时正是加速推进中日韩自贸区的好时机


RCEP日前刚刚签署,包括东盟10国、中日韩以及澳大利亚、新西兰。在这15国中,中国与东盟互为第一大贸易伙伴,这主要是得益于过去近20年双方自贸区的建设。


2002年,中国和东盟自贸区的进程启动,2010年自贸区建成,现在正在向自贸区的2.0版本升级。可以毫不夸张地说,未来中国与东盟的经贸投资融合将不断加速。RCEP,实际上是在中国东盟自贸区的基础上扩大了国家范围,当然相关条款也会不同,但这不但不会弱化中国与东盟的经贸联系,反而会进一步深化和加强。



中国与日韩经济关系密切,中国已是日韩多年的第一大贸易伙伴,日本现在则是中国第四大贸易伙伴,韩国是第六大贸易伙伴(排除中国台湾,若包括台湾韩国是中国第七大贸易伙伴)。在过去的五六年时间里,中国虽然一直是日韩的第一大贸易伙伴,但日韩在中国贸易伙伴中的地位却在不断下降。日本和韩国都曾是中国第二大贸易伙伴国,但现在日本第四韩国第六,下跌的最根本原因有两个:


一是因为中国东盟自贸区的建设加快推进和中日韩自贸区谈判的停滞所致。中日韩自贸区的谈判开始得很早,和东盟时间点差不多,早在2002年就提出来了。但是,谈判一直谈谈停停,至今三国自贸协定未能谈成,这客观上影响了中日韩贸易的发展,也削弱了日韩两国在中国经贸领域中的地位。


二是因为中日韩自贸区建设一直受美国政治干扰。2010年,美国搞针对中国的“亚太再平衡”,要遏制中国,日本首当其冲挑衅中国扮演美国的马前卒,中日关系迅速降至冰点。之后多年,中日关系一直不正常,这大大影响了中日的经贸与投资关系发展。2016年,韩国朴槿惠政府决定引入美国的“萨德”反导系统,这严重破坏了中韩关系,两国至今政治关系仍不正常,这大大影响了中韩投资贸易的发展。



对中日韩三国来说,自贸区谈判快20年了,至今却没有任何成果,这不得不说是三个国家共同的失败。因此,对中日韩任何一个国家来说,尽快推动自贸区谈判取得成果,尽快推动自贸区建成都非常重要。


现在RCEP已经签署了协议,这正是加快推进中日韩自贸区的最佳时机,大家趁热打铁,在RCEP达成共识的基础上,尽快签署中日韩自贸区协议意义非凡。


一旦中日韩自贸区签署,三国距离这么近,可以大大提高经济合作水平,这是对大家都很有利的大好事。尤其是在当前地缘博弈激烈、单边主义回潮的当下,这种多边协议更具历史价值和现实意义。


二、美国正为总统选举结果争得头破血流,这是中日韩加强协调的时间窗口


中日韩自贸区之所以一直谈不成,从根本上不完全是中日韩三国的原因,因为自贸区符合三国共同利益,一直谈不成的原因主要是域外国家美国的不断干扰所致。


在这种情况下,考虑到RCEP刚刚签署,考虑到美国两党正在为大选结果争得头破血流,这个时候正是中日韩加速推进自贸区谈判的时间窗口。如果三方在未来两三个月取得重大进展,美国再干扰就难了,他只能徒呼奈何。而这事对中日韩三国来说,却都是长远国家利益。


三、形势要求中日韩有必要加强抗疫与复工复产的合作


当今世界,最大的问题是什么?


在占豪(微信公众号:占豪)看来,从根本上来说依然发展问题。


然而,现在发展的问题却不是单纯的发展本身问题,因为全球新冠疫情已经变得越来越严重,且迄今为止势头越来越猛,毫无被遏制住的征兆。基于此,现在的发展问题实际上包含两个问题:一是抗疫问题,二是复工复产问题。如果不能有效抗疫,就很难实现有效复工复产,那无论是经济发展本身还是社会正常秩序都无法有效恢复。


在这种情况下,中国已提前实现了抗疫胜利,也全面实现了复工复产。然而,仅仅中国一家抗疫的成功还不够。一方面,如果全球疫情愈演愈烈,中国的输入性压力和社会运行成本都会被提高,这会抑制复苏;另一方面,各国的需求都会降低,全球经济一荣俱荣一损俱损。


在这种情况下,中国还需要与那些愿意与中国展开合作的国家进行联合抗疫。日本和韩国都是中国近邻,而且相对来说日本和韩国的疫情整体控制得也不错,在这种情况下,中日韩的联合抗疫合作不但有利于彼此,也是一次深入合作的国际化尝试。同时,考虑到中日韩及东盟的物理距离较近,基于中日韩的抗疫合作可以在更广的范围内拓展,这都是有利于彼此的重要合作。


当然,中日韩的这种合作,对地区问题的协调也是有好处的,因为有这种彼此利益攸关的合作,其它的问题自然就不会再那么突出,彼此也能得到更多的理解和谅解,这不但对彼此有利,也对地区的稳定与发展意义重大。


另外,有外媒记者向外交部发言人赵立坚提问:日本首相说日本有意扩大全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的会员,王毅下周访问东京时,会不会跟日方讨论中国加入CPTPP事宜?


对此,赵立坚表示,中国历来是贸易自由化、便利化的坚定支持者,也是亚太区域合作和经济一体化的重要参与方。对于不同的自贸安排,只要是顺应亚太区域经济一体化的方向,符合透明、开放、包容的原则,有利于维护以世贸组织为核心的全球自由贸易体系,中方都持积极和开放态度。


那么,中国是否应该加入CPTPP呢?


其实,通过赵立坚的回答我们就应该明白两点:


一、中国支持有利于贸易自由化、便利化,有利于亚太经济一体化,符合透明、开放和包容原则,又有利于维护世贸组织核心的全球自由贸易体系。说白了,只要符合这样的大方向、大原则,中国都是支持的。


二、至于中国是否加入,中国持开放态度。何谓开放态度?就是大家可以谈,可以通过沟通加深理解和了解。


赵立坚所说的这两点是有很深内涵的,因为CPTPP是由原来美国主导的TPP改名而来,之所以改名是因为特朗普政府在2017年初退出了TPP。美国退出日本接盘并冻结了美国原来主张的20条条款,于是TPP就变成了CPTPP。


虽然,CPTPP现在与美国没有关系,但当时TPP是美国为了遏制中国而打造的规则,美国退出规则还在,哪怕日本已经冻结了美国主张的20条条款,大概一些相关不利于中国条款还是有的,只是现在CPTPP是在没有美国主导的情况下自行运转,也不会对中国经济有什么负面影响而已。


对于这种状态,中国现在持中性态度,也就是赵立坚所强调的只要有利于贸易自由化、便利化,有利于亚太经济一体化,符合透明、开放和包容原则,又有利于维护世贸组织核心的全球自由贸易体系,中国就持支持态度。


不过,这其中有个深意,那就是一旦美国重返,那么CPTPP立刻会变成原来的TPP,也会对中国产生一定的牵制作用。只是,相比前几年,当前时机已过,RCEP已经签署,TPP对中国的遏制作用已基本不存在了。哪怕美国重新入局CPTPP,它只能起到牵制中国的作用。


在这种情况下,如果要中国加入CPTPP,那大家当然可以坐下来好好谈谈了。要请中国入局,就得按中国的条件改规则,先把规则改好了,中国才能入局。否则,中国按照原来的规则入局,尔后美国再入局,岂不是又成了美国围攻中国的平台了吗?


何况,由于当时的规则是按美国主导的意图谈下来的,美国要回归的话,只要日本同意就会非常快,规则如果不改对中国当然是不利的。所以,赵立坚的持开放态度就是大家可以沟通、协调,可以谈判,至于是否谈成那是另一回事。但是,中国的态度是开放的,也就是说只要日本邀请,中国就会积极回应,去和CPTPP国家谈判。


关于这个问题,11月20日中国最高领导人在APEC领导人非正式会议上表示,中方将积极考虑加入CPTPP。这一表态引发全球高度关注。中国为何如此积极地表态?这一方面是表明中国多边主义、自由贸易和经济全球化的坚定立场,另一方面也是中国给日本等国家的一个明确态度,这是战略上争取主动。至于是否加入,则是需要大家坐下来细谈。中国这个立场表明,实际上会起到两个作用:一是会提高美国重返CPTPP的门槛,二是能加快中日韩自贸区的谈判。不得不说,中国的决策者是真的高明!算得准!至于何时加入、怎么加入,那是个技术问题,需要漫长的谈判。


中国外长此时访问日韩,就现在的时机点而言,毫无疑问是一招妙棋。我们接下来看访问成果,如果能取得新的突破,那就是一件可喜可贺的大好事!而今天中国最高元首的表态,则是为这次访问注入了新的内涵!现在,要看日本韩国的智慧了!


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