作者：蒋校长
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世界粮食日刚过去不久，我想就此聊聊今年的诺贝尔和平奖得主世界粮食计划署（WFP）。在过去的一年里，世界粮食计划署援助了83个国家，在15个国家或地区开展紧急援助，8670万人从中受益。可以说，这是非常了不起的成就。但是，这个全球最大的人道救援组织，最初却是美国用粮食收割世界时的意外产物。“防止将饥饿用作战争和冲突武器”是世界粮食计划署的宗旨之一，但最早用饥饿当武器的却是它的创立者美国。二战结束后，美国国力世界第一，GDP占全球56%，人口却只占6.3%，是名副其实的世界霸主。但这个霸主根基还不稳，为了不让自己成为各国攻击的目标，时任美国国务院高级官员乔治·凯南率先提出，「必须得设计一种模式，让所有人都可以接受这种落差」。40~50年代，“美国版袁隆平”、世界绿色革命之父——诺曼·勃劳格，成功培育出杂交小麦等一系列产量极高的农作物，再加上机械化改革，为美国用不到10年就称霸世界粮食市场打下了基础。50年代初，美国的粮仓库存就装满，包括大麦、玉米、燕麦、黑麦等粗粮在内的库存量为1850万吨，而到了1955年，一下暴增到2750万吨，增幅高达149%。1955年美国人口只有1.78亿，按照美国人均粮食消耗量790千克，2750万吨粮食足够全体美国人吃20年。在美国人头疼粮食太多的时候，大部分国家都面临二战后的百废待兴，除了美国，全球普遍粮食短缺，仅欧洲地区就有数百万人吃不饱饭，连老牌帝国英国都在实行粮食的配给制。美国家里有的是余粮，于是附带苛刻条件的粮食援助，成了美国重要的政治手段，比现在的美元还管用。1948年的苏南冲突，苏联对南斯拉夫展开经济封锁，南苏关系随之彻底破裂。美国乐见东欧阵营分裂，随后对南粮食援助和贷款；50年代对待欧洲国家，美国通过马歇尔计划，以赊账的形式给法国和意大利提供大量谷物，以免这些老牌“帝国”找麻烦；在南亚，巴基斯坦无论遭旱灾还是洪水，美国一定第一时间发粮。听起来很像助人为乐，但主要目的是钳制苏联南下。而隔壁的印度，在1946~1947年发生了严重饥荒，只因在反苏战略里没什么卵用，也就没能从美国堆积如山的粮仓里获得一粒援助。到了60年代初，美国的援助对象侧重环苏联和中国边境的11个具有重要“防共产主义”国家和地区（即希腊、伊朗、泰国、菲律宾、台湾、土耳其、巴基斯坦、印度、老挝、南越和韩国）自1954年，美国通过对外粮食援助的核心法令《农产品贸易开发与援助法》（简称《480号公法》）以后，「凡是美国在那里有政治、经济和军事利益的国家 , 就能分到公法计划补助的最大最好的一份」。比如严重依赖美国军事物资的国家：巴基斯坦、韩国、巴西和印度尼西亚；“出淤泥而不染”的东欧共产党国家：波兰和南斯拉夫；以及原料储备雄厚的印度尼西亚和巴西等。通过粮食援助的手段，美国既稳定了在东西半球的基本盘，也收获了一批忠实小弟。但到了50年代末、60年代初，美国的这套打法开始玩不转了。相对和平的国际环境再加上生产力的快速发展，发达的欧洲国家自己的粮食产量蹭蹭蹭都赶上来了，能靠自己的双手吃上饭谁还想被美国掐着脖子呢？另一个极端是，没吃过美国粮食的发展中国家饥饿和发展问题日益加剧，纷纷要求建立多边粮食援助机制。各国开始联合起来，试图创立一个多边粮食援助机制，来对抗美国的一家独大。美国一看大事不妙，想着“与其别人建立个组织反我这个老大，那不如我自己建个组织继续当老大”。美国只好谨慎地给出了一个方案：在三年试验的基础上，建立一个规模仅为1亿美元的项目——世界粮食计划署。但相当长一段时间里，世粮署都是美国的政治工具，在创建10年后，粮食给谁、不给谁依旧是美国说了算。比如1972年和1973年，70%的援助用于支持南越和柬埔寨战争经济，而在那些严重依赖进口美国产品的国家里, 粮食援助就作为棍子和胡萝卜交替使用。通过世界粮食计划署，剩余粮食问题从美国的包袱变成了本钱和外交手段，美国不但可以借此维持国内农产品的价格、为美国农产品开拓新的海外市场，又能在冷战局势下加强了盟国的力量，顺带拉拢第三世界国家，一石二鸟。即便在70年代初的世界性粮食危机里，美国也能通过粮食扩充霸权的边界。1972~74年，由于连续两年的气候异常，导致世界性的粮食歉收。历史资料显示，1972年全世界粮食总储备只有2．09亿吨，相当于66天的存量；1974年世界粮食产量达到历史最高纪录，粮食储量却减少到2500万吨。但从大麦和大米的产量上来看，1974年世界粮食产量其实并不低。问题的关键是，丰收的粮食只握在少数几家贸易巨头手中，而且它们都是清一色的美国公司。这些企业操纵着粮食供应，蓄意抬高价格。1974年的粮价比1971年足足高了3倍。由于美国政府不要求提供精确的报告，只有粮食巨头自己才知道他们有多少存粮。宾夕法尼亚州农业局长詹姆斯·麦克黑尔，曾在1974年的罗马粮食大会上指出：“世界上95％的粮食储备都在6家跨国农业综合企业的控制之下，它们是嘉吉谷物公司、大陆谷物公司、库克工业公司、达孚公司、邦基公司和ADM公司。”
美国政府和私营粮食贸易公司的战略联盟，也正是在此时飞速成长起来。对内，美国清理了大部分小农场主，对外，美国继续用粮食大棒敲打智利、日本、印度等国，风头无两。但是物极必反，在粮食危机到来、大家都伸手朝美国大佬要粮的时候，人们却看到美国攥紧了粮食要割自己韭菜，各国开始意识到，粮食问题不是暂时的，依靠美国的剩余粮食和温水煮青蛙的“援助”的方式实在太危险。于是各国组织了世界粮食大会，一方面重新调整了世粮署的领导机构，另一方面成立了国际农业发展基金，让石油输出国组织放放血，因为74年的粮食危机跟石油输出国操纵油价紧密相关。改革后的国际粮食援助机制褪去了强烈的霸权色彩，由原来美国决定援助谁、援助多少、还得答应附加条件的模式，变成侧重紧急援助的模式，世粮署从此有了自主权，能最大程度地帮到粮食灾难中的人们。在过去的两年里，每一天都有5600辆卡车、20 艘船只和 92 架飞机在路上，向最需要的人提供粮食和其他援助，每年，WFP 分发超过 150 亿份口粮，极力避免人为制造的饥饿。这次获得诺奖也是实至名归。不过令人迷惑的是，2018年，一位世界粮食计划署的工作者在一次演讲中提到，世粮署在2013年开始向受援群体推出了手机问卷调查，已经在15个国家和地区推行。很难想象，在数量庞大的难民群里，能找到几部智能手机来给世粮署提供反馈。所以有一点还是要警惕，目前美国依旧是世粮署最大的援助国，“正道的光”会向哪里倾斜，一定程度上还是会受其影响。不过比起历史上许多诺贝尔和平奖得主的“丰功伟绩“，世界粮食计划署已经非常良心了。几年前，盖洛普国际协会曾对此做过一项覆盖全球60多个国家的抽样调查，结果如下：总的来看，全球有24%的人把票投给了美国，在美国的盟友国中，有20%的人觉得美国不靠谱，连美国人自己也这么想：13%的美国民众视本国为世界和平的最大隐患。但22%的诺贝尔和平奖颁给了美国人，“盛名之下其实难副”的记录能列出一个长长的清单：诺贝尔评审委员会给奥巴马的颁奖词是：“表彰他在促进国际外交以及各国人民合作上作出的非凡努力”。手握诺贝尔和平奖奖牌的奥巴马，在接下来8年的任期内，发动了“阿拉伯之春”，挨个点名利比亚、叙利亚、也门……最魔幻的是，作为09年的和平奖得主，奥巴马把10年前的和平奖得主给炸了。2015年10月，美军轰炸了阿富汗昆都士市的一家无国界医院，在持续至少半个小时的轰炸里，至少22名医护、平民当场死亡，30多人受伤。而这家医院，就是1999年和平奖得主——“无国界医生组织”开办的。这个医院的精确位置和信息早就多次提交给美军、阿富汗、塔利班等各个交战方，所以不可能是误炸。想想也是，这种只要是人就给治的医院，在阿富汗就是恐怖分子修理铺，作为当时昆都士市唯一还在运行的人道主义医院，美国恐怕早就想拔掉这颗眼中钉了吧。奥巴马在任期间累计对7个国家动武，每一天，美军都在世界的各个角落打仗。奥巴马成功成为美国历史上进行战争最久的总统。难怪坊间出了一个段子能流传至今：「只要美国总统什么都不做，就是对世界和平最大的贡献」。等到奥巴马快退休的时候，给他颁过奖的诺贝尔秘书长最终还是没忍住，说出了心里话：后悔颁和平奖给奥巴马。戈尔的成就是，在白宫任职期间推动克林顿签署了限定各国碳排放的《京都协定书》。但由于影响了美国工业发展，于是美国在2001年退出了这个协定。戈尔离职之后仍然周游列国宣传环保观念，投资并参与拍摄了一部环保大片——《难以忽视的真相》，号召所有人关注环保、节约用电、减少碳排放、拯救地球。暂且不管诺贝尔和平奖的奖励范畴包不包括“环保”，号召大家一起关注能源和环境保护总是没错的。这个靠“环保”名利双收的政客，一面要求别人环保，另一面自己却极其铺张浪费。根据美国田纳西州政策研究中心的报告显示，戈尔在田纳西有一所住宅，20个房间总面积超过1万平方英尺，在2006~2007年将近一年的时间里，每月平均用电量高达19241度，其中9月份用电量最高：30993度。一年时间里，仅用在泳池加热的电量就有66159度。为了节约用电，“坚定的环保主义者”戈尔花费6万美元安装了33个太阳能面板，但太阳能每月只产生1092度电，不到他每个月用电量的6%……他自己家每个月用电量就将近2万度，是美国普通家庭平均水平的21倍，是中国普通三口之家的35倍……而这个惊悚的用电量，到了2017年还在上涨。不是美国人，但他的成就让美国政府非常开心——因为他以一己之力，搞垮了资本主义阵营最强的死对头苏联，他让美国独揽了世界大权，对于美国来说，只要帮他们消除有潜在威胁的国家，那就是有助于和平的。- 俄罗斯男性现在的平均寿命是58.6岁，比苏联解体前低了4.8岁；- 连续15年，俄罗斯每年人口缩减60万~90万人；- 1991~1999年期间，国内生产总值比90年下降52%，工业减产64.5%，农业减产60.4%，卢布贬值，物价飞涨……- 苏联还留给俄罗斯649亿美元债务，到了2008年外债攀升到5600亿美元；- 作为曾经的科技大国，在变轨中整个科研体系全垮了，普京说，俄罗斯要经济总量要恢复到1990年的苏联水平，需要每年增长8%，但工业基础被毁，毫无竞争力……戈尔巴乔夫就这样把国内搞得一团糟，到了1996年，不知道被谁给忽悠了，戈尔巴乔夫腆着脸跑去竞选俄罗斯总统，结果支持率还不到1%，啪啪打脸。现在回看，被美国人簇拥、脖子上挂着的和平奖奖牌的戈尔巴乔夫，怎么看都像个憨憨。从瑞典环保少女被提名，到特朗普二次提名、拜登、普京纷纷跟进，一场场闹剧让诺贝尔和平奖的严肃性和权威性越来越多地受到质疑，让和平奖成了国际笑话，离诺贝尔当初设立这个奖项的初衷背道而驰。「一份奖给曾为促进国家间的兄弟关系、为废除或裁减常备军队，以及为推动和平大会付出过巨大努力的人。」促进国家间的兄弟关系、废除或裁减常备军军队、和平大会，这是诺贝尔和平奖的三个评判依据。可是纵观和平奖长长的清单，又有几个得主名副其实呢？这种局面，挪威诺贝尔和平奖委员会也难辞其咎。诺贝尔和平奖是由挪威诺贝尔奖委员会负责审核和评定，这个委员会由挪威议会任命的5名成员组成。1905年挪威从瑞典独立，一开始是由当时的自由党掌权，这个党派推崇和平主义，在当时挪威议会中占据多数席位，这也是诺贝尔能放心把和平奖的颁奖权交给挪威的原因之一。但是1945年解放之后，被德国侵占过的挪威吓出了应激障碍，不再像之前那么佛系，由自由党的“应该独立于党派政治及党派观念”的原则，变成了由挪威几个政党按照实力分配，从此诺奖委员会就成了各政党的“干休所”，由“德高望重”的老党员来负责和平奖评议。委员会成员知道自己这种做法本身就很不“和平”，于是为了给自己找补回来，不断对“和平”进行“再定义”，把和平泛化。这是挪威内部因素。二战后，铁幕落下，冷战开始，挪威作为西方世界的一员，尤其是加入北约以后，很自然地站队美国。诺贝尔和平奖也就成了挪威献媚美国的外交工具。吃人家的饭就不能砸人家的锅，1953年，受益于马歇尔计划援助的挪威，把和平奖孝敬给了乔治·卡特利特·马歇尔，一再肯定马歇尔的“荣誉”和“自我牺牲”。这跟诺贝尔遗嘱里的三个重点内容毫无关系，诺贝尔和平奖像是世界强者的专属奖项了。将奖项授予马歇尔，就像往美国大哥的桌子上敬上一个苹果，再深深地向大哥鞠上一躬，这对二战后的挪威政客们来说，是一件多么有滋味的事情啊！因此就不难理解，美国能凭一己之力独揽将近四分之一的和平奖了。在西方掌握国际话语权优势的前提下，邓公裁军百万没能获得和平奖，美国毫无作为的政客反而被提名；中国打赢了抗疫的“总体战”，西方只字不提，特朗普无视国内20多万死者还抱怨没能获奖……如果诺贝尔委员会，只会按照自己的观点定义和平，和平奖早晚会彻底沦为国际笑柄。[1] 威廉·恩道尔：一场不为人知的阴谋：粮食危机[3] 知乎@飘荡的果壳：特朗普、拜登获诺贝尔和平奖提名，这个奖项如何越走越偏？- [4] 知网@李首南：应对获得性粮食危机的国际现金援助分析 
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