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走过75年，联合国还能坚持多久？


2020年09月26日　　浏览（8185）人
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来源：一界oneworld 


9月15日，第75届联大在新冠肺炎疫情阴影中开幕。

而联合国自身的命运，在政治病毒的攻击下，也变得迷离迷茫了。

世界有识之士开始担忧联合国的命运，联合国会寿终正寝吗？


近年来，特朗普政府奉行单边主义，拒绝缴纳联合国会费，先后退出联合国教科文组织、联合国人权理事会，对联合国宗旨、体系和秩序造成了极大伤害。

今年1月以来，美国因自身抗疫不力，百般迁怒联合国机构世界卫生组织，甚至暂时终止与其的关系。

近日，美国自媒体更是报导，特朗普要下一盘很大的棋，就是美国要退出联合国，另起炉灶组建所谓的“民主国家联盟”，同时胁迫一些西方国家和盟国共同退出。

也许这是某些自媒体的自嗨，但有这样的传闻，恐怕也是无风不起浪，至少表明联合国的地位不再稳固。

现有以联合国为核心的国际秩序来之不易，它是在国际联盟不成功实践的基础上建立的。

人类在经历惨痛的第一次世界大战后，痛定思痛，《凡尔赛和约》签订后构建了以维护和平为主要任务的国际联盟。

这是人类试图改变简单粗暴的丛林法则，历史上第一次打造这样的多边组织。


但是，国际联盟成立伊始就有重大缺陷，当时已经实际成为世界头号强国的美国并没有参加，殖民体系尚未瓦解，英法等国的格局气度不够。

自1920年到1946年，国际联盟勉强存在了26年。从一开始，国际联盟就是英法等大国维护自己利益的工具。

1931年日本发动九一八事变后，国际联盟在我国东北搞调查，提出的调查意见混淆是非，不伸张正义，证明国际联盟毫无力量维护世界和平与公平。

随着日本侵华战争的深入和二战在欧洲的爆发，国际联盟不可避免彻底破产了。


二战后，美国在国际反法西斯联盟基础上，基于“在一个自由世界拥有组织的公平原则来维持永久的和平”，在国际反法西斯联盟的基础上，主导成立了联合国。

美国总统罗斯福是联合国的总设计师，其设想得到了世界上绝大多数国家的拥护赞成。我国是创始成员国，并成为五大常任理事国。

（1945年6月26日, 中国代表董必武在《联合国宪章》上签字）

也可以讲，联合国的成立是第二次世界大战打出来的。

联合国现有5个常任理事国，除了法国仰仗老牌大国底子吃历史老本外，中美苏英四国均是二战正义一方的主要作战力量，四国携手反法西斯战争浴血奋战，拯救了世界和人类，其全球领导地位是鲜血和牺牲奉献换来的。

美国作为实力最强者，更是通过二战奠定了自身全球霸主的地位。


当时的美国，突破孤立主义的桎梏，代表了人类自由、民主、正义的前进方向，很大程度上包容大气，在全世界具有极大威望，因而也成为了联合国得以成立和运转的最中坚主导力量。

在发展过程中，联合国吸收了世界上绝大部分国家，实行集体安全和大国一致原则，并在发展中不断吸收第三世界国家，创新维和、可持续发展等理念和实践。


此后，世界尽管经历了两大阵营剑拔弩张的冷战，也一直存在局部的零星战争，但再也没有发生很大规模的战争，更没有发生世界大战。

除了极少数情况外，美国作为超级大国，也是在联合国框架下居于全球领导地位。

应该说，以联合国为核心的国际体系，在维护世界和平与发展上起到了举足轻重的作用。

联合国作为拥有193个主权国家或地区成员单位的最大国际组织，以对话谈判消弭纷争，用斡旋调节定纷止争，具有一整套沟通和纠纷化解机制，是各国共同维护和平、促进发展的最权威平台，为人类带来了福祉。


与国际联盟不一样，联合国总体能够发挥维护和平与发展的良好作用。

这主要在于联合国是二战成果，反映了国际政治力量分布的客观现实，凝结了人类两次世界大战血的教训，体现了世界人民对于和平与发展的共同渴望。

二战已经远去75年了，世界政治经济版图发生了巨大变化，联合国存在和发展还有足够的法理基础和现实需要吗？一些人对此质疑。


实际上，近年来，联合国面临三大挑战。

一是美国单边霸权主义对联合国公信权威的挑战。

美国改变以往政策，一味强调“美国优先”，不讲合作共赢，将国内法凌驾于国际法之上，野蛮打压自由市场企业，四面出击发起贸易战，同时藐视多边规则，屡屡“退群”，公开摒弃多边主义。

美国的倒行逆施，对联合国的权威和运行基础造成了致命伤害。

新冠肺炎疫情全球大流行迟迟得不到控制，很大程度上就是单边霸权主义破坏多边团结合作的恶果。


二是西方秉持的人权高于主权的干涉主义对联合国宪章精神的挑战。

联合国宪章规定了四大宗旨和七项基本原则，这确立了当代国际关系的基本准则。

进入21世纪后，人道主义干涉与保护责任的理念越来越被一些西方大国提倡和实践，人权高于主权的滥用构成了对联合国宪章精神的严峻挑战。

利比亚战争、叙利亚战争都是由西方国家打着人权的幌子绕过联合国悍然发动造成灾难。不少西方国家对我国香港内政、新疆内政指手画脚，也是公然违背联合国宪章精神。


三是部分综合国力居前的国家对联合国权力分配结构的挑战。

对于联合国安理会的构成及五大常任理事国具有否决权，一些实力日益增强的国家心存不满，希望能够改变现状。

为实现联合国安理会扩容并加入常任理事国，德国、日本、印度、巴西一直联手希望推动联合国改革，以反映当今世界大国实力分布现实情况。

但这些国家，各有自身的历史和现实问题，在入“常”问题上并不具有广泛足够的国际民意基础。


加之联合国安理会自身改革进展不力，无法达成统一共识，德日等国实力和贡献无法承担联合国常任理事国的责任，而改革不力则反过来限制了联合国的权威。

这些挑战使得联合国在人类共同面临的迫切问题的解决上，往往力不从心。

迎来75周岁生日的联合国，彷佛又走到了何去何从的十字路口。

因此，近日中俄外长专门发表声明，重申两国对多边主义的坚定承诺，呼吁国际社会共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，强调两国积极坚决捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，特别是主权平等和不干涉内政原则，主张改革和完善全球治理体系。

联合国秘书长古特雷斯在第75届联合国大会开幕式上表示，作为在国际体系中基于规则的多边主义及合作主要平台，应努力在21世纪建立更网络化和包容性的多边主义。

他指出，人们普遍表达了对国际合作和团结的强烈渴望，拒绝单打独斗的民族主义以及制造分裂的民粹主义。

当值联合国大会主席博兹克尔表示，国际社会应坚定捍卫多边体系，秉持联合国宪章精神，应对人类共同面临的各种挑战。

应该说，这些声音代表了当今国际社会主流民意。

习近平总书记指出：人类命运休戚与共，各国人民应该秉持“天下一家”理念，共同推动构建人类命运共同体。

某种程度上讲，联合国是人类命运共同体在当今时代的具象体现。

尽管存在质疑、攻击，甚至否定，联合国绝不会寿终正寝，而会继续存在与发展，因为这是符合全人类根本利益的。

相信美国当局不至于走得那么远，罔顾国际社会人心和美国大多数人的意愿，终结联合国的生命而另起炉灶。

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