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我们先来看一则新闻,这新闻是7月28日《华盛顿邮报》的一条新闻
《民主党批评人士期待拜登在贸易问题上与华尔街的一派决裂》
美国前副总统拜登2017年离任时,大多数中国商品进入该国是免关税的,美国刚刚与11个环太平洋国家谈判达成具有里程碑意义的条约,美国企业界在很大程度上决定了民主党的贸易政策。
在特朗普总统的“美国优先”政府执政三年多之后,这些早已不复存在。
美国对中国产品的平均关税是至少40年来的最高水平。美国已经放弃了奥巴马政府签署的跨太平洋伙伴关系协定。而且,有组织的劳工组织已经在塑造贸易协议方面占据了更大的地位。
驾驭这一局面对拜登来说是一个挑战,拜登在1994年支持与墨西哥达成的贸易协议,以及随后允许中国加入全球贸易体系,而特朗普和民主党左派长期以来都在抨击这两个体系。总统已经在向他可能的民主党竞争对手开枪,在本月发布的电视广告中指责他以“危险而愚蠢的”贸易协定摧毁了数百万个制造业工作岗位。
很容易看到拜登与特朗普有何不同,他强调环境变化。但是这位民主党候选人已经勾勒出一种贸易方式,也不同于克林顿和奥巴马时代对公司友好的正统观念。
他对美国钢铁工人联合会表示,在任何新的贸易协议中,他将坚持“严格的原产地规则”,这将要求在美国进行更多的制造业,同时使企业规划复杂化。他发誓要严厉打击税法中鼓励外包的条款,尤其是在制药行业。他还排除了为公司设立特别法庭来对美国贸易伙伴的行为提出争议的可能性,批评者称之为私人司法系统。
拜登还说,在首先对教育、基础设施和制造业进行“重大投资”之前,他不会完成任何新的贸易协议。他还提议在“购买美国货”计划上投入4000亿美元,旨在促进国内生产,并在关键供应链中建立更大的弹性。
……
拜登曾表示,他将重新谈判2016年TPP,该协议旨在制衡中国在亚洲的影响力。最初的协议包括投资者与国家争端解决(ISDS)系统,前副总统现在拒绝了。
莱特希泽和一些民主党人批评,这一安排是企业向低工资国家输送就业岗位的诱因,即使这些国家的法律制度不可靠。
ISDS长期以来一直是贸易协定的标准特征,但在新的美墨加协定中,这一制度基本上被取消了。只有少数行业,包括能源和电信业,有能力在独立仲裁员面前而不是在国内法院对墨西哥政府提出索赔。
一些劳工官员说,莱特希泽谈判达成的北美自由贸易协定(NAFTA)替代者应该是拜登效仿的榜样。新的美墨加协议包含了原产地规则,旨在引导更多的制造业转向高工资的美国工厂。它允许美国官员在边境封锁来自墨西哥工厂的违反协议劳工条款的货物。
……
问题一:这条新闻表达了什么?
问题二:这条新闻真正的核心点在哪里?
问题三:拜登有什么问题
从表面上看,这个新闻讲了一个故事,就是拜登在学特朗普,搞经济民粹主义,搞“买美国货”的运动,但是实际上最核心的是:拜登反对在贸易协定中列入任何投资争端解决条款。
也就文章中的“ISDS”
所以会带来哪些问题?
ISDS全称是“投资者—国家争端解决”。
在传统国际法上,争端解决程序仅适用于国家之间。如果外国投资者的权益遭受东道国不法措施的侵害,其只能寻求母国的外交保护,比如说东道国国有化政策或者行政征收,东道国外汇管制,增加税收,干预企业经营,以及东道国国内的政治问题等等。
ISDS就是为了解决这个问题而设计的。
我们拿新的北美自由贸易协议来说,新的北美自由贸易协议里面有一个比较重要的地方在于取消了对美国投资者的保护。
在加拿大的美国投资者将无法直接向加拿大提出索赔, 要求他们遵守公平和无歧视地对待投资者的基本义务, 也无法在直接或间接征用的情况下要求赔偿。在墨西哥的情况也是如此。
可能大家会奇怪了:为什么美国政府要做出对美国投资者不利的决定?
原因就在于美国政府认为,美国保护了这些对外的美国投资者,反而鼓励了美国投资者对外的投资,导致了美国制造业的外流。
因此现在美国政府不再保护了,意思是,如果美国投资者继续对外投资,那么风险自担,美国政府不再出面帮助美国投资者了。
这会带来哪一些问题呢?
我之前写过一期关于贸易争端的问题:
举个例子:“ICSID”,也就是过去美国投资者和东道国之间的解决机制。
ICSID是非常倾向于美国投资者的,它隶属于世界银行,而世界银行的历任行长,全部是美国人。ICSID也一样,指定的仲裁员几乎全是美国人。
美国投资者可以用这个机制频繁的起诉东道国政府,获取巨额赔偿。而ICSID影响力也不小,海牙的仲裁法庭也利用ICSID的仲裁机制。
如果说美国人自己都不用“投资者—国家争端解决”机制,也就是ISDS了,那本来用来解决投资者和国家之间争端的ICSID也没什么用了。
连美国人自己都不用了,那么现有的国际机构的美国籍仲裁员的话语权和指定率必然迅速下降。
好巧不巧的是,正如我前文所说,欧盟正在在国际上搞多边投资法庭,本来是想和美国的ICSID争一争的。
因为即便是很多国家采用欧盟模式,但是美国还是可以通过双边贸易条款,强制性让对方使用ICSID,这样即便是欧盟的多边投资法庭成立了,由于美国对很多国家都是逆差, ICSID还是能发挥强大的影响力。
结果,美国自废武功了,
如果实在看不懂, 下面是简化版
你看,为什么美国工人工资低?
就是因为美国资本家转移产业链,工厂都开到中国去了。
怎么才能让美国资本家不转移产业链?
训练工人?改善基础设施?不不不,我们不给搬迁到国外的美国资本家提供司法保护,这样他们就不会搬迁到国外了。以后东道国的企业随便对在地的美国企业罚款,反正我们美国政府不管,谁让你出去投资的?
问题是现在欧盟正在对外积极的搞自己的投资者和东道国的协议,上次欧盟和越南就签订了投资协议。
欧盟正愁着怎么推广自己的投资法庭,怎么和美国竞争,结果没过那边自愿撤离了。
天上居然掉馅饼你敢信?
以后欧盟可以随便拿环境问题,劳工问题,XX问题随便拿捏美国公司,而美国公司几乎没有任何余地
都不对外投资,别忘记了, 资本也是可以内卷的。
美国的政治越来越魔幻主义了。