作者：凯风
来源：国民经略（ID：guominjinglve）
已获转载授权
1月31日，世界卫生组织（WHO）将新型冠状病毒列为“国际关注的公共卫生紧急事件”（PHEIC）。
世卫组织强调，这不是因为WHO对中国没有信心，而是担心病毒可能会传播至医疗设施较弱的国家。
同时，WHO强调不建议实施旅行和贸易限制。
疫情被列为“国际关注的公共卫生紧急事件”，是否意味着中国被动成了“疫区国”？是否意味着进出口都将受到极其严苛的限制？
不了解世卫组织运作机制的人，很容易被这些似是而非的恐慌言论所误导。
那么，影响到底有多大？
其一，PHEIC(“国际关注的公共卫生紧急事件”)只是警报机制，不等于中国就成了“疫区国”，所谓“经济制裁”更是无从谈起。在世卫组织的公共卫生体系里，并无“疫区国”之说，有的只是“国际公共卫生紧急事件”和“受染地区”两个概念。先看所谓“国际公共卫生紧急事件”，针对的是疫情这一事件，而非国家或地区。被列为PHEIC，相当于世界卫生组织基于疫情严重程度，向世界各国发出紧急通报，提醒风险，并非当事国家就成了所谓的“疫区国”。从历史来看，根据非典之后、于2007年正式生效的新版《国际卫生条例》，世界卫生组织先后共宣布了5起国际公共卫生紧急事件：2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰质炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2016年的“寨卡”疫情、2018年刚果（金）埃博拉疫情。
一旦被列为紧急事件，国际交往、商贸、投资活动势必受到影响，但影响并未如想象中的那么夸张。要知道，甲流的主角是墨西哥和美国部分地区，寨卡的主角是巴西，当年经济受所谓“紧急事件”的影响均不大。世卫组织多会将一些城市或地区的严重疫情，定性为“国际公共卫生紧急事件”，而不会随意扩大到整个国家。当年非典疫情，也只有北京、广东、香港等被列为“疫区”，并未扩大到整个国家。
更关键的是，对于紧急事件，世界卫生组织所能给出的只是建议，呼吁国际关注和共同行动，并非硬约束，至于各国采取什么应对方案，则基于各国的实际考量。一般而言，在紧急事件之下，相关地区受感染人员的出入境会受到影响，相关货物、邮包、行李等要进行消毒或检疫等。相反，WHO不仅不会阻止正常贸易，反而会强调“不要进行旅行和贸易限制”。事实上，无论WTO如何定性，一些国家都会减少国际航班和商务往来，这是基于疫情发展程度的现实考虑，与是不是所谓"疫区国"并无必然关系。其二，即便“疫区”的概念成立，一次有效期也仅为3个月，且随时可以解除，所谓“影响长达三年”，纯属胡乱想象。根据国际卫生条例，是否被列为紧急状态，是否被列为疫区，何时解除警报，要视疫情发展情况而定，不会一直存在。换言之，只要疫情得以遏制，即便被列为紧急事件，这一帽子也随时可以摘掉。当年4月，世界卫生组织先后将北京、广东、香港、台湾，以及新加坡、加拿大多伦多、越南河内列为疫区。如果说非典过于遥远，那么再以2016年的巴西寨卡疫情为例，当年2月被列为紧急事件，当年11月紧急事件就被解除。值得一提的是，身处“紧急事件”当中，作为所谓的“疫区”，当年8月的巴西奥运依旧如期举行。可见，“紧急事件”也好，“疫区“也罢，只是针对疫情严重程度而言。只要疫情能得到控制，那么影响就无须夸大。其三，中国经济已经高度融入世界，疫情只会带来短期冲击，而非长期影响。必须说的一点是，作为世界第一大工业制造国、第一大出口国和第二大进口国。一旦进出口受到限制，世界都很难独善其身。2018 年，中国货物贸易进出口总额 30.5 万亿元人民币，相当于全国GDP的1/3左右。其中，中国货物出口额占全球货物出口总额的比重为 12.8%，进口占世界比重为10.8%。
同时，国际贸易形势已经有所缓解，中国的对外开放正在路上。我国显然不会因为这一事件就原地踏步，对外开放的步伐也不会因此而收缩。
这种背景下，只要疫情得到有效控制，那么这一紧急事件对中国进出口的影响就是短期的。形势确实很严峻。疫情事件作为短期冲击，对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的影响显而易见，对于中小企业带来的压力同样超乎预期。无论是拿出更大的举措来控制疫情，还是减税降费来缓冲疫情对于经济民生的冲击，都是当务之急。 
赞
赞
关注公众号获取新网址