前段时间，被称为“大唐反恐24小时”的剧集《长安十二时辰》，突然就火了。

1400年前的唐朝，有魏征、房玄龄，有王维、李白，有阎立本、吴道子，孙思邈……这些当时名冠全国的各类人才，汇聚在长安，也成就了长安。

（唐代长安复原鸟瞰图）

自2017年以来，武汉、成都、西安、南京等 20 多个城市，都发布自家的“人才新政”。 

也许是重振大唐的心情迫不及待，西安在两年前就出台了“史上最低门槛”，旨在在这场抢人大战中，一夺头筹。

西安的户籍新政，被评价为 “流程最简、门槛最低、条件最少”。包括大中专生在内的在校大学生只要学生证和身份证就能在线办理落户等。

诱人的条件，的的确确为西安拉来了不少人。

据西安市公安局实时统计，从2018年1月1日至12月11日12时，西安市外迁入共751356人。

其中博士及以上学历1219人，硕士研究生25745人，本科229208人，人才引进30655人。

（数据来源：西安户籍部门官方统计）

加上2017年3月1日至12月31日市外迁入的25.7万“新西安人”，抢人新政实施以来，西安的新增人口突破了100万，全市户籍人口总数接近1000万。

而后，西安又乘胜追击，发布户籍新政2.0的升级版。

通过网站 “掌上户籍”的绿色通道，个人可以通过手机，进行落户的一站式全办结，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入，大大简化了手续流程。

这一科技与行政的结合，瞬间引爆了全国舆论。网站app开通的当天，西安就迁入落户人口8050人，创下了历史纪录。

从2017年到现在，西安已经升级了6次户籍政策。其深度和力度之大，在全国省会城市中绝无仅有。

为什么西安要在这场人口战中如此卖力呢？

恐怕是因为压力真的来了。

“八水绕长安”，在长安的兴盛时期，四川和成都，在古代的书本上还是的“烟瘴之地”。

可现在，西部三城，西安无论是gdp，还是城市规模，都远远地被当年的“烟瘴之地”所超越。

2018年，重庆GDP2.04万亿，成都GDP1.5万亿，西安GDP8349亿。

从城市规模看：

1997年，重庆成立了直辖市。一跃成为比肩成都、西安的西部大都市。随后几年，就把成都和西安甩在身后，一路扩张，成为了中国面积最大的直辖市。

（重庆洪崖洞商业街夜景）

而成都呢，早在2002年，就合并了周边的新都县、温江县，随后几年，又撤掉了双流县、郫县。如此，成都坐拥锦江、青羊、金牛、武侯、双流、郫都等11个区，并管理简阳、都江堰等5个县级市，城市面积空间扩大了两倍。

（成都城市规划图）

而西安，在撤县设区方面，动作就显得十分迟缓了。直到2014年12月13日，才决定将高陵撤县，设立高陵区；2016年，将户县撤县设鄠邑区。

20年就整合两个县区，从城市“块头”来看，西安和重庆、成都已不在一个“重量级”。

好歹也是13朝古都，要格局有格局，要规划有规划，有千年历史的西安应该有着良好的扩城基础，可扩城咋就那么难呢？

实际上，恰恰是因为西安“八水环绕”的自然格局，才造成了西安城市地域与外界沟通的天然阻隔。

（“八水环绕”的西安）

从地图上看，西安的确乃藏风聚水之地，在关中盆地，四周都是天险环山，从军事上说，只要扼守住其间的诸多关口，如潼关等，整个关中盆地便固若金汤。

但是，正是因为西安过于优秀的封闭性，让它在建设现代化新城的道路上，扯到了X。

首先，由于四周多山多水，水陆交通就受到了阻碍，如果你从河南坐高铁或其他火车到西安就能深深体会，一路上的各种隧道是有多黑暗。 

 “虽丈五之沟，渐车之水尚能御寇”。

正是因为西安的城市地域交通结构受到八水所限定的自然地理空间的制约，所以西安很难扩大城区，在规模上，也就无法像成都那样，肆意扩张。

（西安主城区规划示意图）

有人认为，从城市“块头”来看，西安已经和重庆、成都不在一个“重量级”，如何争雄？

块头不行，那只有靠人来凑了。

可是西安凑到足够多的人了吗？

去年，重庆的常住人口达到3101.79万，未来还有500万的提升空间。

而成都市2035年的规划容量是2300万以内，中心城区的人口规模控制在1360万。2018年，成都市的常住人口是1633万，只有重庆的一半。

但这也好于西安在大举捞人后的数据。去年底，西安户籍人口达到9923159人，而常住人口只有1000.37万。

2016年，西安市对《西安城市总体规划（2008-2020年）》作了修改，目标为：2020年西安市域人口规模要达到1070.78万人，总人口要达到1500万人。

2018年末，西安市常住人口才为1000.37万人，相比2017年，只增加38.70万人。

（数据来源：中商产业研究院）

而若2020年西安要达到1500万常住人口，那么就需在接下来两年里，每年至少要吸引超过250万新增常住人口。

事实上，这一数据别说是西安了，就是北上广深也没有过这样的荣光。

近几年来，深圳疯狂吸引人口。2017年较2016年常住人口数量，深圳是全国增量最大的城市，也只达到61.99万人。可想而知，西安的超级人口计划是多么艰难。

提起西安发展，必会谈起一个人，那就是曾经的西安市委书记王永康。

2017年，时任领导王永康提出的十个“为什么”？系统地揭示了西安发展的短板。

其中有两个问，反应了西安很难留住人的现实：时任西安市委书记王永康

1.为什么我们科研院所林立，大专院校众多，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香？

2.为什么我们在制定规划时，学校、医院等民生服务配套都有，但老百姓却一直在抱怨办事难、上学难、看病难？

（时任西安市委书记王永康）

第一个问题，为什么人才不愿意留在西安呢？

实际上，就是因为西安的知名企业太少、薪资太低，对高端人才几乎没有任何吸引力。

西安有2所985大学，6所211大学，远超重庆、成都、武汉。但是，西安的商业并不发达，所以这些人才自然就流到了东部。

（西安交通大学）

至于第二个问，也是因为西安的城市服务环境，也比较落后。在此，我们以西安的教育来说明。

2018年4月8日晚，当地大型电视问政直播节目中，群众为西安的教育打出了超低分数：21.89分！

有网友留言：

“在过去，户籍在外地而在西安生活的孩子，要在西安上学是一件不容易的事，求爷爷告奶奶处处碰壁，没有熟人，不交数万元的赞助费是进不去的。”

（西安上学难的缩影：20多个小区仅1所小学，家长连夜排队）

据相关新闻报道：在西安，私立幼儿园绝大多数需要提前一年报名，学费每月2000元左右，这对工薪阶层是一笔不菲的开支。而公办幼儿园又太少，他们很难选择。

企业留不住人，环境又不吸引人。

尽管宽松的户籍政策帮助一些城市吸引了更多人口，但反过来，放松入户条件并不一定意味着常住人口增长就快。

其中一个主要的表现是，一些城市常住人口增加数与户籍人口增加数呈现不匹配的状态。

比如西安2018年末户籍人口增加了80多万，常住人口只增加了不到40万。

实际上，抢人并不是城市发展的成果，如何解决人才后顾之忧，才是西安需要回答的问题。

杭州和深圳，为什么能成为人才池子？我想，靠的就是一个长期性的制度环境。

只有先改变自己，才能真正吸引人才、留住人才乃至培养新的人才！

好在，西安也不在是闭着眼睛走路，开始一系列的“公关”，为人才的流入保驾护航。

2018年元旦，西安花了大价钱迎来了腾讯。紧接着，当时王书记还带队三四十名官员跑到北京拜访小米等企业。

（西安市与腾讯合作项目签约）

他提出，西安要给企业提供“五星级店小二”式服务。这两年，持续优化的营商环境也为西安吸引了不少资本的瞩目。华为、吉利汽车、阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁、中兴、浪潮、亚马逊、海康威视、开沃汽车等企业先后有项目投向西安。

2018年前三季度，西安GDP排名重回历史最高巅峰，达到1980年后38年来最高排名，位居全国第20位。在诸多营商环境排行榜中，西安成为了榜上常客。

在教育上，西安也颁布了《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》，明确提出全市新落户人口适龄子女与本市常住户籍人口享受同等待遇。

不过，在西安渐渐打造宜商城市的道路上，一个新的问题也开始浮现出来——西安诚意满满的“抢人大战”，开始跑偏成了“抢房大战”。

（西安某楼盘抢房盛景）

由于西安过去一年的“抢人”成果，比之前五年的新增户籍人口还要多一倍。于是我们也看到了，西安的房价开始大幅上涨。

国家统计局数据显示，2018年11月，西安市新建商品房价格环比上涨1.4%。这是从2016年3月以来，西安市住房价格连续32个月持续上涨。

两年时间，西安房价从6514元/平米一路飙升至如今的14173元/平米，已经翻了一倍多。

（数据来源：房天下）

“抢人大战”变成“抢房大战”，这样的结果不仅偏离了人才引进的初衷，而且还累及了政府的公信力。

尽管“抢人”具有政策上的眼球效应，但谁都明白，决定一个城市人才厚度和恋栈程度的，是这个城市本身的宜商、宜居的环境。

如何破解抢人后的抢房问题，西安还需要“紧赶几步”。