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中美达成贸易协议的三大关键点,还要继续谈什么?


2019年05月03日 

原创: 风留痕


第十轮中美经贸高级别磋商结束。双方按照既定安排,将于下周在华盛顿举行第十一轮高级别磋商。

 

对此,美国财政部长史蒂文•姆努钦表示,中美在北京举行了“富有成效的”贸易谈判。而中国外交部近日也表态,双方已取得了实质性进展,争取在相互尊重的基础上达成一份互利共赢的协议。

 

双方的表态,一个是“富有成效”,一个是“实质性进展”。如何理解这两个表态?富有成效,是取得了一定的效果,还有分歧。实质性进展,其实与美方表态差不多。

 

那么,这个分歧在哪儿?或者说还要继续谈什么?根据目前各方面透露出来的信息来看,恐怕是如下三大关键点。

 

第一,“执行机制”。

 

执行机制是美方第七轮谈判之后加上去的。签署协议的目的,就是用来要执行的。何况中国向来是遵守各种国际协议的典范。反到是美国,频繁“退群、毁约”,表现出了很大的不确定性。

 

目前尚不清楚,具体的执行机制,最后是一个什么样的机制。

 

第二,已加征的关税是否取消、何时取消?

 

据媒体报道,目前仍然面临最后的障碍:中方要求取消贸易战以来双方所增加的关税,美方拒绝。这一问题看似简单,其实仍然和“执行机制”问题有关。

 

按说,双方撤销关税,恢复原状,应该是顺理成章的事情。分析认为,对这一问题的处理,将直接影响到今后的“执行机制”如何执行的问题。如果处理不当,双方都会被认为让步太大,难以交代。

 

有观点认为:如果要美方撤销这部分“惩罚性”关税,等于要美方承认“301调查”的结论是错误的,承认惩罚中方是错误的。如果要中方接受“惩罚性”关税,等于要中方承认美方单方面的“301调查”结论,承认美方“惩罚”有理。

 

我们认为:关税“惩罚”,最大程度上的体现了特朗普的强势。美方不会在乎对与错,只在乎对自已有没有利。美方短期内不想取消已加征关税,这是对所谓逆差的“惩罚”;长期看,很难用关税找平。相信双方能找到解决问题的办法。

 

第三,何时何地签署协议。

 

特朗普一直公开表示期待不久的将来在白宫签署协议。前不久还表示要在本月底在白宫最后敲定协议。而对此,中方是未可置否。甚至有消息称,中方希望借特朗普出访日本来亚洲之际在亚洲签署协议。就像当初在巴西达成元首共识一样。

 

综上,如果说,前七轮谈判时,知识产权和强制技术转让是重点难点,那么七轮过后,“执行机制”就是新增加的最大的难点。



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