欧盟通过电车关税提案，这难道不是“既要又要”？

2024年10月06日

10月4日，欧委会对中国电车加征关税的提案进行投票表决，在随后发表的声明中，欧盟称提案已经获得了欧盟成员国的“必要支持”。
消息称，欧盟中10个成员国表示支持，其中包括法国、意大利、波兰、立陶宛等；5个国家投了反对票，包括德国、匈牙利、马耳他、斯洛伐克和斯洛文尼亚；西班牙、芬兰、瑞典、希腊在内的12个国家弃权。
实际上，欧盟对于中国电车的关税纠葛已经持续了很久。
6月，欧盟通知中国的电车制造商将对电车展开“补贴调查”；7月，欧盟宣布对中国电车征收临时反补贴关税；8月，欧盟宣布对中国上汽、吉利、比亚迪的电车执行临时额外关税。
就在此次投票之前，几个欧盟国家强烈发声反对提案。德国明确指出这个提案“根本不会提高欧洲汽车的竞争力”；匈牙利总理欧尔班警告“贸易保护主义最终将摧毁欧盟经济”；西班牙经济部长库尔波在致欧委会的信中说，欧盟“不应该征收此类关税”，而应该“保持谈判态度”。
在如此割裂的状态下，最终这个投票结果创造了一个尴尬的历史：它是欧盟历史上极其罕见的弃权国家多于支持国家，更远远多于反对国家的提案。
按照欧盟的说法，这个议案实际上变成了一只“薛定谔的猫”，它没有“被否决”，也不会“立刻执行”。直白点说，这个议案是一个筹码，未来将支持中欧电车的继续谈判。
不过，仔细剖析这个“谈判筹码”，我们可以窥见欧盟国家的“既要又要”。
“既要”资金技术，“又要”独享红利？
在提案中，额外关税只针对从中国进口的电动车，汽车部件和在欧盟生产的车并不包括在内。
客观说，这也反映了欧盟乃至世界最无奈的地方。
众所周知，电动汽车最重要的部件是电池。
现今，从产能来看，中国是世界上最大的电池生产国；从技术来看，中国拥有磷酸铁锂电池正极技术，完美绕过了稀有矿产的供应瓶颈；从产业链看，中国生产了几乎所有防止电池短路的隔膜和电池导电溶液。可以说，如果不与中国合作，任何国家都不可能在电车领域取得成功。
反观欧盟，他们电车转型之路却心有余而力不足，技术落后、市场不成型、利益集团又通过政府游说挡着绿色能源转型道路。
综上，欧盟国家心里明白，自己需要中国成熟的电车技术和大量的投资，否则在电车这个跨时代的竞争机遇中将彻底失去“上桌机会”，可是又不想让中国分享市场红利。
啧啧啧，小算盘打得真不错，要钱要技术，又不想分口汤呗。试问，谁愿意？！
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“既要”短期政治收益，“又要”长远经济发展？
长期以来，欧盟面对着世界格局巨变带来的多重冲击，主要国家整体经济疲软非常明显。意大利2023年GDP总量为2.25万亿美元，还不如金融危机的2008年，那一年他们的GDP是2.4万亿美元；法国一直债台高筑，2023年财政赤字比例达到5.5%，远超欧盟规定的3%的标准，眼下正受到欧盟财政监管制度的约束。
经济持续低迷导致社会问题频发，整个欧洲社会犹如二战前夕那样民粹主义酝酿泛滥，形成封闭、排外、短视的社会思潮，政治光谱右移。2022年以后，“意大利兄弟党”、“芬兰人党”、“瑞士人民党”、“荷兰自由党”、“奥地利自由党”等极右翼政党纷纷站上政治舞台。
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在这种背景下，欧盟政客现在的战略，既想讨好选民右翼思潮中的“贸易民族主义”以维护自家政党利益，又想向中国讨“一杯羹”发展自己的长远利益，所以在电车的问题上，欧盟很多国家显得左右摇摆又徘徊不前。
以意大利为例。7月份，意总理梅洛尼访华之前，作为先遣部队的“意大利企业与制造部”部长乌尔索来华会见了东风汽车集团和奇瑞汽车高管，一再强调在电动汽车领域将与中国发展“工业伙伴关系”。当然，这并不影响意大利在此次10月的投票中投出赞成票。
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既要“欧盟齐心”，又要“打击对手”？
可以理解的是，欧盟和成员国之间的利益不可能完全一致，不过他们知道，为了与世界对话必须联合起来，“欧盟齐心”扩大国际音量，所以这个议案才能走进欧盟的投票厅，成为布鲁塞尔向世界发出的强音。
但是，各个国家之间心里那些“小九九”也很清晰。以意、法、德三国为例。
德国的汽车工业长久以来在中国市场收益很大，成就了德国经济高速发展的基础，但是这几年，由于外部环境的变化，人力成本、能源、出口这德国经济的“三架马车”惨遭重创，有点支棱不起来。
反观意、法两国，他们汽车早已渐渐淡出中国市场，对中国的出口以葡萄酒、奶酪、奢侈品为主，受议案的影响相对较小。
所以，此次在德国强烈反对之下，意、法等国投了赞成票。很明显，一些国家想联手，通过议案打击德国在欧盟的经济地位，弱化德国在欧盟内部的话语权。
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既想“割肉伺鹰”，又要“内部稳定”？
美国因素一直深刻影响着欧盟成员国的对华合作。一些欧盟国家普遍依赖美国，尤其在安全上。一直以来，美国将欧洲各国的安全依赖转化为政治影响力，迫使欧洲国家在“脱钩断链”“产能过剩”等涉华问题上配合美国的战略。
一些欧盟国家如立陶宛、波兰等，纷纷做了美国的“马前卒”，在涉华的所有议案中都不遗余力“反对到底”，还有一些国家不敢得罪美国只能奉迎。
这为欧洲埋下了一个巨大的不稳定因素，就是很多依赖出口的行业和从业者。
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比如法国干邑白兰地产业现在正生死攸关，其涉及4400多个农场和约8.5万个工作岗位，2023年销售额下降22%，新葡萄种植区大幅减少，行业已经全面陷入困境。在此次投票之前，法国干邑协会致信马克龙，说自己是“被牺牲的”，自己对国家的贡献“无关紧要”。
只能感叹，“割肉伺鹰”是欧洲一些国家的“奉美之道”，只是这次，又被拿来当炮灰的“肉”不同意。欧盟的政客们一边出让利益迎合美国战略，一边还想维持住国内的稳定，属实有点过于乐观了。
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贸易保护在西方历史上屡见不鲜，但是从未取得成功。
1981年，美国对日本汽车实行配额限制，当时美国汽车行业在不思进取下彻底失去了技术优势，最终没有挡住日本汽车的崛起；
2002年，美国提高钢铁进口关税，成本上升最终由消费者买单，需求骤降直接导致了20万个工作岗位的消失。
历史已经证明了无数次，市场竞争力从来不来自于人为加高的贸易壁垒，而是产品的性能价格与市场的开放竞争。
欧盟如果坚持选择闭门造车，那时间一定会告诉它，这不是可以“既要又要”的博弈，而是一场损人不利己的失败策略。

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