民营经济促进法终落地！

发布时间：2025-05-20

今天是2025年5月20日

520也是一个蛮有寓意和祝福的日子，这一天除了许多情侣互致爱意，同时也是《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施的日子。

估计当时选择这个实施日期，应该也是有一定考虑的。

圆方一直挺关注“民营经济促进法”的相关情况的。

2023年4月

中央网信办开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动。里面重点打击的十大行为，主要就是为了更好的保护民营企业。

当时活动提到要重点打击，采用“贴标签”“带节奏”“放大镜”等方式恶意散布所谓“民营企业卖国论”“民营企业离场论”“国进民退”等论调

2023年7月

当时，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮的意见》，明确提出“强化民营经济发展法治保障”，要求通过立法为民营经济提供制度支撑。

2023年9月

中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动中央各项重大举措早落地、早见效。

2023年12月

中央经济工作会议首次明确将“制定民营经济促进法”纳入政策议程，要求加快立法进程，回应民营经济发展中的制度性障碍。

2024年7月

党的二十届三中全会将民营经济促进法列为重要改革举措，正式纳入国家立法计划，推动立法工作进入实质性阶段。

2024年10月

司法部与国家发改委联合公布《民营经济促进法（草案） 》并向社会公开征求意见。

2025年4月

在2025年4月30日的十四届全国人大常委会第十五次会议上，草案完成第三次审议并表决通过，最终确定法律文本为9章78条。

今天，该法律正式实施。

其实从观察整个民营经济促进法的立法过程中，圆方有三点感受。

在一个大国，想要真正做成一件事，做好一件事，其实牵涉还是挺广的，难度还是挺大的。

从23年7月（或者更早）开始酝酿，提出动议。到政策真正落地，紧赶慢赶，也经历了两年的时间。

想必中间一定有着一轮轮博弈，和一次次挑战。中间的许多内容，估计还是有不少反对声量的。

比如“国家机关、事业单位、国有企业违反法律、行政法规规定或者合同约定，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款……造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。”

处分这两个字对于体制内的干部，其实还是挺重的，这一条写进去，其实相当于就加了一个紧箍咒。

又比如“违反法律规定实施异地执法的，由有权机关责令改正，造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。”也同理。

在今天之后，许多过去可能只是“罚酒三杯”，或者让“临时工”背锅的事，以后都“有机会”上纲上线，拿法律说话了。

（当然“法律的价值在于实施”，如果很快就类似问题，有一批“知法犯法”的干部被处分，那么才可以真正认为，“促进法”起到促进作用了）

想来上面这些内容的写入，一定经过了多方多次博弈。而出台都这么不容易，想要真正落地可能挑战和博弈估计还有不少。

冰冻三尺，非一日之寒，而坚冰想要融化，也不是一朝一夕的事。

从圆方和身边的交流体感来看，2023年上半年，其实不是大家对于经济最没有信心的时候，2025年这一会儿呢，其实似乎过了最艰难的阶段，有一些触底反弹了。

从时间节点上来看，“民营经济促进法”并不是在这一轮大的经济变局的“谷底”出台的。

不过，换个角度想《民营经济促进法》的出台，肯定不是为了解决眼下这两年的问题，而是长期来看。如何为“好的”民营企业，营造“好的”营商环境而设立的。

那什么时候大家的信心会完全恢复呢？促进法的促进效用能完全体现呢？个人认为可能还需要两三年的酝酿（大概在2028年左右）。

估计到那个时候，民营经济促进法的许多内容才能够深入人心，在一线基层的执行层面见效落地。

之所以这么说，倒不是觉得这两三年这些法律不会真实落地。而是从一部法律到全社会的共识，往往需要经历这么长时间的过程。

还是要永远选择相信，国家的会来会更好

其实在圆方看来，民营经济促进法落地实施最大的意义，就在于其落地实施本身。

1977年11月中旬，邓小平到广州视察。11月17日，他听取广东省委负责人汇报，当听说有些地方规定养三只鸭子就是社会主义、养五只鸭子就是资本主义时，引起了他的深思。

他明确指出这是错误的，是形式主义。由此他感觉到：“看来最大的问题是政策问题。政策对不对头，是个关键。”他对一些政策问题提出了自己的看法。

他说：“人们思想中还有很多“左”的束缚，还有很多条条框框，实践中不敢迈开步子，甚至很多已经被证明是错误的做法也不敢去改变。”

从时间上来看，如果说中国民营经济的开始，可能就是从三只鸭子突破到五只鸭子这个问题开始的。

而从五只鸭子开始，中国的法律上并没有一部针对民营经济的相关法律。而《民营经济促进法》填补了基础性法律空白，首次以综合性法律形式确立民营经济的法律地位。

区别于2019年的优化营商环境条例，《民营经济促进法》是全国人大常委会通过的法律，首次以基础性法律形式确立民营经济的战略地位，将“两个毫不动摇”写入法律。

所以圆方说：民营经济促进法落地实施最大的意义，就在于其落地实施本身。

正如四十余年前政策突破催生经济奇迹，今天《民营经济促进法》的施行，必将推动中国民营经济在法治轨道上跑出加速度。

也期待这部承载时代使命的法律，能激荡出更多创新活力，让“56789”的贡献率持续攀升，助力中国经济巨轮破浪前行，驶向更加壮阔的明天。