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关于“一带一路”到底是“倡议”还是在“战略”，前段时间争得挺激烈的，最近好几个战友提过这一问题。另外，从我国外交口的说法上看，更多地采用了“一带一路”倡议。那么，“一带一路”到底是倡议还是战略，我们不妨在这里进行一下辨析。
在占豪看来，“一带一路”既是战略，更是倡议。为什么这么说呢？
战略是什么？战略就是为了达到全局性目标而进行的全盘考量和谋划，战略是个名词。全局性目标是谁的目标？为实现全局性目标而进行的全盘考量和谋划又是谁在考量和谋划？战略作为名词，前面一定是有一个定语，这个定语就是什么战略、谁的战略。
“一带一路”由中国元首提出，并在接下来的时间里举全国之力推动，无论是实践和操作，这都是全盘考量和谋划，所以“一带一路”一定是战略，中国的战略。这一点，毫无疑问，是立足于中国视角的客观事实。
倡议是什么？倡议就是首先提议、倡导、发起，然后由大家一起做某件事。倡议既是动词又是动名词，它既是发起的动作，动作本身只要加一个定语就是一件需要大家一起做的事情。
“一带一路”是中国一个国家能做成的吗？显然不可能，它需要沿线所有国家的参与，共同努力、共同打造，彼此成就、彼此造福、合作共赢。所以，“一带一路”站在国际视角，它也是一个标准的“倡议”，它既是中国提出的倡议，也是需要大家一起去做的事情。
由此我们就清楚了，对中国自己来说，“一带一路”是战略，是整个国家共同推动的最高战略；对世界来说，“一带一路”是倡议，是需要中国领着大家一起做的伟大倡议，不是中国一个国家可以做成的事情。
也正是基于此，我们对外应使用“倡议”这个词来诠释引导“一打一路”，这是为了推动大家一起做；对内则应使用“战略”这个词，是既定的国家战略，需要按照国家的战略部署和思想，推动“一带一路”落地、实施。
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