泰柬开打,谁是背后推手?

2025年07月25日

泰国和柬埔寨于今日爆发冲突,冲突的地点是在两国有领土争议的边境地区。双方都动用了炮火、火箭炮与F‑16战机。
据泰国军方宣称,已经对柬埔寨的军事目标进行空袭,并破坏了一个军事据点。
这一场冲突的结果,双方都有人员伤亡,包括双方的军事人员和平民。并且,还有战事升级的可能。
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近来,东南亚地区局势出现一些变化,泰国继英拉之后,又有了新的女总理,但没多久,又被“整”了下来。
另一方面,柬埔寨“世子”(太子)洪玛奈上位(洪森的儿子),国家治理和外交方针和洪森时代稍有不同。东南亚上空情势波谲云诡,山雨欲来。
可以这么说,这场冲突超出传统的边境摩擦,具有高度的战略敏感性,牵扯东盟的内部局势,也涉及中美两大国在该区域的博弈。
1 泰柬百年恩怨
泰国和柬埔寨的恩怨由来已久,这场冲突的原因是百年来的边境纷争,以及古庙等的文化遗产争夺。
上世纪初法国在东南亚殖民时期所绘制的地图,并没有明确划定边界,其中更有几处古庙成为两国争议的焦点(Ta Moan Thom与、Preah Vihear、Ta Krabey)。这是领土 + 宗教 + 文化遗产的争议,百年来双方为此冲突不断。
今年5月,泰国、柬埔寨、老挝三国的交界处(翡翠三角),已经发生过一次交火,导致一名柬埔寨士兵死亡。最严重的一次是2011年,造成数十人死亡。
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时值中美两国在对等关税上交锋,而2个月前已经冲突过一次,这显得此次冲突是更不寻常,似乎背后有某些力量在推动。
2 泰国势力三分天下
最令人侧目的是,本月初,柬埔寨前首相洪森违反江湖规矩,透露他和泰国前总理佩通坦的通话内容,因而导致佩通坦被迫下台,辞去总理职位。
佩通坦是前总理他信·西那瓦的女儿,前总理英拉的侄女,英拉是他信的妹妹。家族三人都曾经担任泰国总理,也都被内部势力,以及“外国力量”的协助下,给“整”下台。
他信家族在泰国很有影响力,受到广大农村地区,以及城市贫民阶层的支持。一家三口接连成为泰国总理,靠的就是人民的支持。
简单说,他信家族受到农民与穷人阶层的支持。其支持者往往被冠以“红衫军”(Red Shirts)的称号。
泰国政坛势力分三大派,王室、他信(红衫军)、黄衫军。
黄衫军主要支持者是城市中产阶级,是保守派,也是保皇派。其中也有部分军方的支持。
不过,正如一些全世界国家一样,城市派、城市中产阶级往往受到国外的支持。当我们讲到国外支持势力,大家都晓得是谁,正是江湖上川大统领的“美丽国”。
他信家族反对军方干政、反对王室特权,主张普选和社会福利,也正因为如此,他信家族不受王室和军方的见待。
不过,这只是表面上的说法,泰国军方实质上是听了王室的,也得到王室的支持。这三派势力明争暗斗,相互角力。
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也会在必要的时候,因着一些特定的议题,互相支援。泰国局势非常复杂。
其中,泰国王室、军方和他信家族,都和中国保持不错的关系。
事实上,中国的外交方针不会刻意支持某国的政治势力,也不会蓄意打压某个国家的政治势力,干预该国的政治。
对美国来说,美国会透过军售等的合作关系,拉拢泰国军方。在选举上,则是支持泰国的黄衫军。
因此,泰国国内三大政治势力复杂,但国外的政治环境也没那么简单。
往好处想,泰国可以在中美两大国之间讨好,占尽好处。
但哪有那么容易?中国固然乐意和泰国交往,双方平等互惠,共同发展。
美国却不一样,美国一方面要透过军售赚你的钱,同时也藉由军售发挥影响力。
另一方面,美国支持反对派势力的黄衫军,当他信家族掌权的时候,扯你后腿。最著名的就是英拉时期的大米补贴计划,被黄衫军攻击得体无完肤。
这种现象在其他许多第三世界国家都发生过,不足为奇。
3 洪玛奈摇摆
柬埔寨在父亲洪森执政时期,和中国的关系还蛮“铁”的。洪森在东盟会议中数次为中国发声。
也曾经在新加坡的香格里拉对话会的时候,不理会美国的压力,仗义执言。
然而,洪森于2023年8月下任,由他的公子洪玛奈接班,柬埔寨政局出现变化,对外政策开始摇摆。
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洪玛奈曾经在美国西点军校(West Point)接受军事教育,这是洪森的刻意安排,也可以看成是洪森的布局,同时向中美两大国押注。
洪森让世子洪玛奈就读美国西点军校,拿到西点的学士学位。然后在英国牛津大学获得经济硕士,也曾经在北京大学访问交流。
正是这样的背景,使得洪玛奈于柬埔寨境内的德崇扶南运河计划上出现反复。2024年8月,中国与柬埔寨合作,开发德崇扶南运河,以此摆脱对越南出海口的依赖。计划中,中国拥有51%的股权,柬埔寨是49%。
然而,由于洪玛奈中途变卦,想要获得多数控股权,合作关系出现摩擦,导致合作计划停摆。
2025年4月,双方签署价值约12亿美元的融资协议,隶属PPP模式,采用PPP模式(政府与私人资本合作模式),中方占49%的股权、柬方是51%。
中方接受49%的少数股权,但取得实际的运营主导权,这包括工程、资金的融资、技术和采购的主导权,借以取得这条运河的运营,掌握战略布局。
这项运河开通计划因而复工,继续进行。
大国博弈就是如此,尤其在势均力敌的博弈中,需要谨慎,因为对手会无时无刻地见缝插针。
另一方面,也不能墨守成规,需要灵活运用,掌握节奏。因为对手总是在旁虎视眈眈,不要因为一时的利益,固守成见,因而错失机会。
4 洪森违反江湖规矩
回到泰国和柬埔寨的争战。
中美博弈是动态的,在过去以及未来数年,不会出现一面倒的结果,需要战战兢兢,如临深渊,如履薄冰。
其实这次的冲突是可以预见的。洪森不顾江湖规矩,抛弃外交诚信,把他个人和泰国前总理佩通坦的通话向外揭露。这就埋下了双方再次冲突的导火索。
由于佩通坦在和洪森的通话中,批评自家军方处理不当,引起军方的不满,被迫下台。
虽然泰国军方不满佩通坦,但由于洪森不顾江湖道义,也违反了外交诚信,泰国军方就算再怎么不满,也要顾及国家形象,国家的大政方针不能任由国外摆布,更何况是一个有边界争议的柬埔寨,一个在国土面积、人口与经济规模都比自己小的国家摆布。
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所以,只要佩通坦放低姿态,认个错,便能够摆平国内的争议。
我们也看到了,泰国王室在这次的通话门事件中,接受佩通坦,予以支持。有了泰国王室的支持,泰国军方也不至于向佩通坦死磕到底。反而在事件淡化后,采取一致对外的态度。
泰国国内政坛势力会怎么一致对外呢?
很简单,和柬埔寨打上一场,就可以显现出国内一致对外的态度。
问题是,洪森之前态度强硬,为了扳倒佩通坦,还不惜放话说,柬埔寨不怕泰国,不惜一战。
这是洪森的错算,而且是连错三步。
第一,洪森不该不顾江湖规矩,私自泄露与佩通坦的对话记录,引发泰国国内重大政治风暴。
第二,洪森泄露也就算了,但他还穷追猛打,持续放话,一副势必要把佩通坦搞下台的样子。
洪森过头了,这可是严重干涉他国内政,并且介入他国的政争啊!
第三,他不在该泄露后,又摆出强硬姿态,摆出敢于和泰国决一死战的样子。这不是讨打吗?
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洪森是个老江湖,在柬埔寨执政达38年之久,不应该出现这种错误,而且是连错三步棋。洪森过去也并没有出现如此明显的错误。
然而,这就解释了境外某大国介入的可能性。
问题是,柬埔寨不论是国力,还是军事力量都不是泰国的对手,你摆出这么强硬的姿态干嘛?
估计,此次事件最后会大事化小,慢慢平淡,消逝。
然而,泰国与柬埔寨的争执不会停下。一来,这是因为双方长久以来的领土争议,加之对古庙文化遗产的归属问题。
二来,有境外大国的介入,很容易又挑起另一次的纷争。
泰国与柬埔寨都是中国想要合作的对象,中国并不乐见两国开战。
当然,中国更不会介入两国的纷争。
推算,当两国的纷争平息后,双方都会回到各自的国家大政上来。
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虽然,此刻正值美国和世界各国打关税战,正是美国和各国关税谈判的时候,不排除这样的争议会扩大,并且于日后还会出现。
但东南亚地区和中东不同,要在此区域挑事难以长久。
泰国没有灭掉柬埔寨的打算,柬埔寨也没有实力持续挑战泰国,中国的态度则是劝和。泰柬缺乏持续冲突的因子,虽然不排除日后还会出现冲突。
5 结论
此外,此次冲突也是一个教训,是某大国的反面教材。经历此次冲突后,东盟国家会理解,冲突不是个好主意,被人家挑事不会有好结果。
唯有和平与发展,才是地区发展的主旋律。
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