计划生育的思想钢印！

2024年08月17日

昨天写了一篇，80年代的通胀，到底改变了什么？里面提到一个观点：

“知道和懂得之间，缺的是痛”。

人在年少时候（18-35岁）所感知到的“成就感”或者说“正反馈体验”，以及所感知到的“痛苦感”，或者说“负反馈循环”，共同构成了一个人几乎是一生的决策逻辑。

因为随着随着我们大脑的逐渐成熟，我们的认识，行为方式也逐步固化，慢慢的会形成“路径依赖”。能够跳脱这个藩篱的只有极少数，能够和过往经验做切割的往往是人生中有了大机缘，或者大磨难。

所以，观潮一个人少年时的经历，以及人生体验很大概率可以理解今天在这个变化时代的决策逻辑。

昨天的文章有提到今天我国的政策制定者绝大多数成长于八十年代，感受过通胀所带来的恐慌和痛苦。昨天就有读者说：

本人1993年刚好在农行某支行当副行长，当时物价每天都在涨，商店盐巴都卖光了，银行一开门都是取钱没存钱的（存款可提前支取），贷款没到期收不回，只有关门学习，客户取不上更恐慌，我们到处找钱。现在想起来都恐慌！

通胀时你的工资赶不上物价上涨，感觉钱不值钱了，大家开始不存钱去囤货，商家开始囤积居奇，生产企业购进原材料不停涨价，没法签合同，生产端乱套开始停产，商品更加短缺，物价飞涨。由于物价连续上涨，大家不存还到银行取钱，银行存款发放的贷款未到期，导致银行开不了门发生挤兑。这就是1993……

而这种影响现在决策的“体验”，只存在于经济领域么？并不是，在其他领域或许也有类似的事情……

我们今天一起回顾：

计划生育的思想钢印

计划生育政策和很多人认为的不太一张，这个政策并不是一下子就一蹴而就的。

建国初期，由于多年战乱后社会转入安定，政府致力于恢复战后秩序，虽然没有提出明确的生育政策。但政府文件对打胎和节育作了严格的限定，实际上执行的是不成文的鼓励人口增长政策。

如1950年4月发布的《机关部队妇女干部打胎限制的办法》规定“禁止非法打胎”

计划生育第一次提出，其实也是和经济有关，在三年困难时期，1957年毛泽东提出“设一个节育委员会”来“提倡节育”；“人类在生育上头完全是无政府状态，自己不能控制自己。将来要做到完全有计划的生育”。

但是这个计划并没有实施，在1966年至1970年，5年间净增人口超过1亿。直到1970年，才开始有了具体的动作。1970年6月，周恩来指出：“计划生育属于国家计划问题，不是卫生问题，而是计划问题。你连人口增加都计划不了，还搞什么国家计划！”自此，人口计划便正式纳入第四个五年计划中。

不过前面都还是提倡，宣传“一个不少、两个正好、三个多了”的说法。而到了1980年，政策执行开始严肃认真起来。

1980年9月，国务院宣布调整计划生育政策，正式发布了《中共中央关于计划生育工作的决定（试行）》。指出：“在今后二三十年内，必须在人口问题上采取一个坚决的措施，就是除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住，争取全国总人口在本世纪末不超过十二亿。”

1980年9月25日，中共中央发布了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》里面提到：

中央要求全体共产党员、共青团员特别是各级干部，一定要关心国家前途，对人民的利益负责，对子孙后代的幸福负责，透彻了解这件大事的意义和必要性，以身作则。党员干部必须带头克服自己头脑中的封建思想，去掉没有生育男孩子就不能传宗接代的错误观念。

从此“计划生育”被列为了政府重点考核的工作之一。后面延续下来的各种围绕着“计划生育”的冲突，也是从这个时候开始。

在整个八十年代，违反“计划生育”的处罚是很严厉的：

最直接的处罚方式就是经济罚款，也就是社会抚养费。这个标准通常与家庭收入相比，相当高昂，对普通家庭来说是一笔不小的负担。

而如果是在体制内，对于公职人员或党员干部来说，违反计划生育政策还面临行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职甚至开除公职等的处罚。

相对来说，因为这些政策城里的计划生育好落实一些（特别是在像东北这样早些年完成的工业化地区）而在农村就很难了。