哪些政策，才会让大家愿意生娃？

2024年08月14日

在企业界，呼吁“鼓励生育”最出名的企业家，大概就是梁建章了，去查他的百科词条，所有的身份中，排在第一名的就是“人口经济学家”这个称谓。

2007年从在斯坦福的经济学研究开始，梁建章发现创新创业与人口结构有很大关系，便开始持续呼吁只有尽快放开生育政策，中国的发展才能持续。慢慢地，他就成为了尽快放开生育和鼓励生育的“吹哨人”的代表。

他出版了包括：《中国人可以多生！：反思中国人口政策》《人口战略——人口如何影响经济与创新》《人口创新力：大国崛起的机会与陷阱》等好几本书。

因为我也比较关注“生育”这个话题。特别是今年，在生活逐步从疫情的阴霾中走出，慢慢回归常态之后，生育率却始终在低位徘徊，我就开始深入的思考关于“生育”的相关问题。

今天，就梁建章老师文章里的一系列“鼓励生育”的政策，认真学习一下，看看如果想要鼓励生育，有哪些或许行之有效的方案。

今天我们一起聊聊：

哪些政策，才会让大家愿意生娃？

在梁建章老师的几本书中，关于鼓励生育的政策，列举了很多，这里在阅读完这几本书之后，大概整理为了以下这五条。

第一、育儿津贴

一般是每个月发放的现金补贴。他对一些主要发达国家进行统计，计算孩子在整个成长过程中收到的育儿补贴总和。大部分国家的育儿现金补贴总额为10000～100000美元。

补贴的发放时机略有不同。少数国家会在婴儿刚出生时给予一次性的生育奖金。但是大部分国家会在孩子出生以后按月（甚至按周）发放育儿补贴。补贴大多是以现金形式，另外就是用抵扣税收的方式来发放津贴

根据OECD的数据，2017年部分发达国家现金补贴家庭福利的金额占GDP的比重如下：英国2.12%，法国1.42%，瑞典1.24%，日本0.65%，韩国0.15%。我们可以看出，欧洲国家现金补贴家庭福利的金额占GDP的比重远高于日韩，这也是欧洲国家生育率普遍高于日韩的原因之一。

第二、购房补贴

房子是每个家庭都无法逃避的问题，也是任何选择多生几个孩子的家庭必然会考量的因素。高房价是制约育龄夫妇生育孩子的重要因素，在大城市里尤其如此。

所以如果要减轻育儿家庭的负担，除了现金和税收补贴以外，还需要对多孩家庭实行购房补贴政策。具体方式可以是通过按揭利息返还或房价打折进行补贴。比如说返还二孩家庭房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还；或者在高房价的地区，实施一孩房价9折，二孩房价7折，三孩房价5折的政策（不超过补贴的上限）。

这项补贴的实际效果有效缓解大城市年轻人沉重的购房负担。与此同时加大土地供应并给予二孩和多孩家庭买房补贴，还可以提振房地产市场的需求，起到刺激经济的效果。

第三、教育改革

核心是缩短学制，梁建章老师认为，高考和中考，是以前高等教育资源非常稀缺时遗留下来的教育制度。而所带来的教育内卷，给学生和家长造成金钱和时间的负担是拉低生育率的最重要的原因之一。

如果能够提速基础教育，把中小学的12年缩短到10年，就可以减轻家长的一些压力，提升生育意愿，还可以让一部分人早点儿步入工作岗位。对社会来讲，提速基础教育可以同时实现提高生育率、减少教育支出、增加劳动力供给和税基、促进创新等好处，是一项非常难得的多赢的政策改革。

如果要进一步提升教育系统的效率，必须彻底改革现有的考试制度和教育体系，梁建章老师提了一些教育体制的改革方向：第一，大学教育通识化和普及化；第二，淡化高考；第三，取消中考。

第四、女性平权

很多质疑“鼓励生育”政策的会说：“这是不是会把女性当成生育机器？女性的社会地位是否会下降？”

而这，其实是建立在社会不同形态和经济基础上的。落后国家在生育问题上多少存在着“威逼”的成分。因为在这些国家，女性并不独立，在经济上往往依赖男性。但如果女性在经济上实现独立，鼓励生育则必须大幅度增加女性生孩子的福利，这就是所谓的“利诱”，可以提高女性地位，增加福祉。

而到了这个女性独立的阶段，以发达国家的经历来看，结婚率一定会出现大幅度的下降，所以想要做到女性平权，最重要的是观念革命。

要让社会普遍接受“阴盛阳衰”的家庭。有些家庭，男性完全可以在家里做家务、带孩子。当然男女角色分工还要看每个家庭的具体情况，但是传统家庭中男女分工的固有思维必须打破。与此同时，要从观念上接受单亲家庭，在政策上给予单亲家庭生育同样的支持，还要给予辅助生育技术在法律上的保障。

第五、托育设施

对女性的职业生涯影响最大的是孩子0～3岁的时期，所以很多国家提供了普惠性的托幼服务来缓解这方面的压力。根据OECD Family Database（经济合作与发展组织家庭数据库）的数据，OECD成员国中3岁以下孩子入托率平均值为35%。其中，荷兰、法国、挪威、比利时等国家超过了55%，东亚地区的韩国和日本分别为56.3%和29.6%。

法国以其为学前儿童提供卓越的政府支持而闻名于世。政府不仅免费给每一个孩子提供幼儿园服务，而且日托服务也是免费的。2.5个月到3岁的孩子，可以被托管在一个日托中心。这些日托中心由地方政府和州政府资助，并免费为高收入群体之外的大多数人服务。

中国在这方面的投入也远远不如发达国家。根据国家卫健委的最新数据，0～3岁婴幼儿各类托幼机构的入托率仅为4%，远远低于世界平均水平。

好的，政策和建议梳理完了，小伙伴们觉得，这五条政策，哪一条会打动你更愿意生娃呢？

我最后聊一下自己的看法：

前两天去看了电影“解密”，里面对于“国”这个字的阐述是这样的：口表示居住的地方可指土地，戈为武器可代指武力、部队。两者相合就表示人们用武器来保卫居住的地方称之为“或”后来在此基础上加上方框表示疆域构成“國”。

但是，不管是“土地”还是“武力”，不管是“创造财富”，还是“守卫财富”，最为关键的，还是人。

而任何一个国家，完成了现代化，科技极度发达，物质极大充沛，但是大家都不愿生娃，或者说不愿意养娃了，那么想来，一定是有一些地方，出现了大问题。

听党话，跟党走

学习时间

完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。

——党的二十届三中全会

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