微解读丨特朗普说要重返TPP,话音未落,就被安倍直接打脸了!

2018年02月04日

朗普:收音话筒请就位!本宝宝,有个大新闻告诉大家!

美国!可能重返TPP当群主啦!快用尖叫盛表达你们的诚意!


意外不意外?惊喜不惊喜?1月26日,作为近20年来首个光顾达沃斯的美国总统,特朗普搞了个大新闻:


如果能得到一个更好的协议,他将考虑美国重新加入TPP的可能性。


是不是太任性了!特朗普自上台后, “退群”把戏玩上瘾。


2017年1月23日,特朗普宣布美国退出TPP;

2017年6月1日,特朗普宣布美国将退出巴黎协定;

2017年10月12日,美国宣布奖推出联合国教科文组织;

2017年12月3日,美国决定不再参与联合国主导的《移民问题全球契约》

……


如今,特朗普又双叒叕变卦,竟然考虑重新进群TPP,这把戏玩的,当初何苦要退呢?其实,特朗普退又退的道理,现在说要进则是有进的打算。


只是,让他没想到的是,第一个狠狠打他脸的人,竟然是小跟班安倍!


面对特朗普释放的信号,安倍大声说:


来可以,想重新谈判,那是门都没有!


朗普:小样,长本事了啊,敢怼我了!等着看后果吧······

小三:哎呀妈呀,才说一句人话就被如此打击报复啊?


一、特朗普上任后为何立刻“退群”TPP?


1、为推进“美国优先”。


自特朗普上台以后,他的行动指南上整体呈“反奥巴马主义”。取消奥巴马医保,撤销与古巴之间的协议,重启对伊朗的制裁……等等,人走茶凉,奥巴马的政治遗产所剩无几,退出TPP只是其中一个。



难道退出TPP只是为了反奥巴马?当然不是。


TPP协议全称为跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership),原本由美国主导,参与国家包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡、新西兰、智利、秘鲁、马来西亚、越南、文莱12国。


当初的TPP谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。


在TPP这个问题上,美国优势在服务业,制造业占便宜的是日本和越南。按照TPP协议,美国汽车关税要降到0,而特朗普一直号称要振兴美国的制造业,他背后也由大量制造业的政治支撑力量,所以他是不能接受的。


因此,对于极力兜售“美国优先”的特朗普来说,TPP是有严重缺陷的协议,是对美国不利的对外贸易政策,必须得改!


所以,特朗普想撕毁奥巴马的对外贸易遗产TPP协议,要和各国重新谈判,必须先退出。



2、TPP与特朗普新政策不配套。


在TPP这个问题上,奥巴马政府本想策应战略东移,拉着日本、澳大利亚等12个国家推动一个多边自由贸易协定,围堵、孤立中国!



说白了,“亚太再平衡”是奥巴马的政治遗产之一,他把TPP看作亚太再平衡战略的抓手。奥巴马推动建立TPP,是和当时“亚太再平衡战略”相配套的孤立和围堵中国的经济策略。


特朗普上台后调整了亚太再平衡战略,他的亚太政策取向与其全球战略逻辑是一致的,都体现了一种较为粗糙的现实主义倾向。所以从战略上说,这个TPP配套政策也不需要了。


二、特朗普为何现在又释放重返TPP的信号?


1、 当初退出,是为了接下来改变规则做准备。


一手打,一手拉,这是特朗普的套路。特朗普是一个精明的商人,做事情习惯于讨价还价。早先退出TPP,是因为协议已经签署,不退出就不能改变协议。其实,他是以退为进,先退出后谈条件,然后又迫使TPP成员和自己重新谈判签署对美国有利的贸易协议。


2、 美国的利益藏在新的TPP协议中。


“将美国排除在外”的CPTTP即将诞生,在对日贸易方面,美国产牛肉的关税税率为38.5%,而澳大利产牛肉的关税将长期降至9%。美国产品在亚洲市场上很可能失去立足点。作为共和党支持母体的商工团体和农业畜牧业团体多次呼吁白宫重返TPP,将于2018年秋季迎来中期选举的特朗普顾及了产业界的声音,因此转变方针,至少得做点姿态。

 


而且,特朗普政府目前的最大课题是压缩年7000亿美元的贸易逆差。支持率持续低迷的特朗普政府在中期选举中将不可避免地陷入苦战。特朗普可能希望通过重新谈判TPP,迫使各国削减美国的贸易逆差,打造政绩。


3、 即将推动与更多国家建立新的贸易政策。


特朗普即将推动与更多国家建立新的贸易政策,就要展开谈判了,特朗普当然希望谈的效率更高一点,所以他就释放了重返TPP的信号。


如果TPP重新谈判,重新按照特朗普的意思改规则,特朗普就会重新加入。一个个也是谈,一起也是谈,只要满足特朗普的条件,他当然想一锅端。


三、安倍为何说重新谈判门都没有?

 


1月29日,安倍做出回应,他对特朗普抛出的橄榄枝,竟然连谈判的意愿都没有!这是为什么呢?


1、重新谈判会损害日本的利益。安倍担心,特朗普很有可能将按照“美国优先”,大范围调整协定内容,特朗普也没有提及具体的谈判时间表,日本当然不同意。


而且,TPP对日本来说太重要了。


目前,韩国已经签署了52个自由贸易协定,中国、美国、欧盟等大市场均在列其中。对比来看,日本完成签订的仅有14个——日本在自由贸易区谈判中已经严重滞后了。从这个背景来看,安倍是不会轻易把好不容易得来的TPP老大的位子拱手让给美国的。


2、重新谈判的时间成本太高。


当年的TPP经过了5年多谈判,12国2015年10月才达成一致协议,2016年2月正式签署协定文本,在获得各国立法机构批准后协定便可生效。


自从特朗普“退群”后,日本在降低了标准的情况下,还是花了一年多的时间重新整改协议。终于在2017年11月越南召开的APEC会议期间,和其他10个国家终于签署了“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”,即CPTPP。


签署后,协定将在6国以上走完国内程序的60天后生效,预计最早在2019年生效。不过,从参加国国内的谨慎论调来看,可以预见未来手续曲折。


因此,安倍才会把CPTPP协议称之为“玻璃工艺”,并坚定表示“不考虑变更”,如果按照特朗普要求重新谈判,就又不知道猴年马月了。



四、那么,美国能不能重返TPP?


美国重返不是简单的重新加入,是要重新谈判!美国如果要重返TPP,要不美国做出让步,要不日本为首的CPTTP成员国让步,这事麻烦多了去啦!


与对待多边协定的“反复无常”相比,特朗普对一件事情倒“情有独钟”,那就是坚守“美国优先”。比如,在一个齐聚70位政府首脑、及38位国际组织负责人的达沃斯论坛上,特朗普还在继续强调“美国优先”。这样的特朗普,是不可能大幅让步的。


因此,必须日本为首的CPTTP国让步才可以。特朗普一说回归,这些国家马上欢迎,那不是要把自己的肉拿出来让特朗普随便砍吗?这怎么可能?谁会愿意?


那么,什么样的情况下CPTTP成员国会让步呢?只有是特朗普给了他们更大的好处,提出的重新谈判的条件足够让11国动心。然而,从现在的预估看,这种可能性也很低,特朗普一个精明的商人,怎么可能给别人很大好处?


但是,如果美国在战略上向日本做更大让步,日本以经济利益换政治利益,有可能日本会“变脸”支持重新谈判,譬如特朗普力挺安倍修宪。澳大利亚本来就是支持美国的,但在利益面前也不好说,至于其他9个国家就更难说了。

  


所以,综合来看,美国重返TPP非常困难,而且也不是短期内可以完成的事。


五、中国要不要加入TPP?如何应对?


美国“退群”后,早在2017年1月24日,澳大利亚和新西兰都表示,虽然美国退出了TPP,但两国要挽救此协定,欢迎中国填补空白。


如今特朗普想重返TPP,很可能是要展开新一轮对中国的“围剿”。如果他们真的要进行谈判,中国其实也可以加入一起谈判,直接把原来的的TPP体系完全砸烂,然后同时大家一起谈,这样美国就没办法主导这些国家了。最终如果不能照顾中国的理由,这些协议就谈不成;如果要谈得成,那就必须照顾中国的利益。如此策略,就能打打拉长谈判周期。


对中国来说,在拉长TPP谈判周期的同时,最重要的应该是继续大力推动亚太自贸区建设,推动RCEP(区域全面经济伙伴关系)建设。就能出其不意掩其不备地更早地完成与这些国家的自贸协定签署,对中国增加与这些国家的经济联系有巨大好处。

迎春花:就喜欢看特总欺负小安,赶紧来一出!

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