媒体报道，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。
此前，成都允许占道经营，就引起了舆论一波赞扬。现在传出中央文明办取消此类考核，可见在疫情的冲击下，重振经济的实用主义在部分抬头。对于老百姓来说，中央文明办放宽摆摊的限制，多了一条就业自救之路。当他们不需要再担心城管的驱赶，这对他们的帮助，比任何消费券、任何补贴都要好。而对整个经济来说，交易成本降低了，更有利于经济恢复。希望这样的有利经济、有利老百姓的事，不仅仅是应对疫情冲击的短期措施，而是能够常态化。此次重大改革，很明显，并不会导致地方政府对市容市貌再也不管了，而只是不再考核地方政府此类内容，从而让地方政府有更多的自主权来决定、权衡老百姓生活和市容市貌之间的尺度。
中国太大，每个地方的情况千差万别，发展阶段也不一样，不适合一刀切的标准。以路边摆摊来说，有的城市经济发达，对路边摊管得严，对经济的影响稍小一点；有的城市本来就不怎么发达，很多老百姓要靠摆摊吃饭的，管严了就影响很大，其实是可以多放松一点的。可是，上面对摆摊占道严加考核，不管什么城市，地方政府都不得不严管摆摊占道，这对于欠发达的城市，显然是不利的。不同城市文化也不同，也不适合用统一的标准考核。像我老家的县城，地处南方气候温暖，以前人们喜欢在路边摊吃宵夜喝啤酒，半夜还很热闹。后来县政府清理路边摊，搞了个室内的集中点，夜宵盛景就一去不复返。不知道多少老百姓的生计因此而受到影响。这些具体情况，地方更清楚。如果没有考核，地方的决策弹性大，就会更加贴近老百姓的需求，“折腾”就会少很多。2016年，李克强总理夜访成都宽窄巷子，还讲过太守廉范的故事：当时蜀郡的前任太守不让老百姓晚上摆摊、点火，怕引发火灾。但新任太守廉范到任后，立刻废除了这条法令，允许大家晚上做生意，不过同时要求每个小店旁边必须建一个蓄水池，一旦着火可以及时扑灭。李总理还对随行的地方负责人说：“所以说，巷子可以窄，造福百姓的思路一定要宽。”中央文明办这次的改革，解除考核束缚，地方就可以有更多的造福百姓的思路。对地方的各种考核并不是越多、越严就一定越好。北京大学国家发展研究院院长姚洋教授曾经说：
经济学里有一个多任务定理，如果代理人面对多项任务，他没有动力去完成所有任务，代理人只会去完成最容易被度量的任务。
以前GDP好度量，现在一票否决最显著，当然就都关注它了。而且，大家也不知道下一个一票否决会是什么，它的边界扩展到哪里，所以干脆不干了。
如姚洋教授所说，基层官员围着考核的指挥棒转，容易搞形式主义和运动式完成任务。
去年，社会学者强舸的一篇学术文章《制度环境与治理需要如何塑造中国官场的酒文化——基于县域官员饮酒行为的实证研究》刷屏。在文中，强舸提到：“城市的重大项目推进、‘创文创卫’，农村的防火禁烧以及普遍的征地拆迁等都属于临时性、阶段性工作。这些工作时间集中、责任大、任务重，需要大量人员全天候工作。为了满足诸如此类的考核，地方官员往往会‘作风粗暴’地推进工作，而‘作风粗暴’会造成上下级的隔阂。为了消除隔阂，领导就得多喝酒。”某地一位县委书记说：
活干完了，得犒劳大家。该发钱的发钱，该表彰的表彰。此外，还得聚起来喝一顿。干事时我差不多把下面的人得罪光了，有人天天被我骂，一个月没回过家，他肯定经常在心里骂我。所以，我得去修补关系。出力最多的人，我召集起来喝一顿；有时，出力最多的单位我还专门去喝一趟。
可见，一刀切的考核，甚至都影响到县域官员的酒文化。当然，强舸所说的是过去的情况，现在中央对官员有“禁酒令”，情况应该有所变化。不过，把基层官员从形式主义中解脱出来，仍然是必要的。
中央文明办的这次改革，将会释放巨大的经济活力。除了文明城市、卫生城市的考核，还有其他的一些考核，如环保、拆违等等，是否也应该出台更多改革措施，减少一票否决、一刀切的考核？
例如，前些年，环保考核严，很多地方就搞运动式环保，造成很多意料不到的后果。例如，一些地方对养猪场也运动式拆除，结果去年又恰逢“非洲猪瘟”，猪肉价格大涨。幸好国务院及时纠偏，要求地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。
现在对地方的考核，已经不再唯GDP论了，但怎样在弱化GDP考核之后，让地方发展经济的积极性不降低？不唯GDP，并不意味着应该用其他的一票否决、一刀切考核来替代。实际上，减少一票否决、一刀切的考核，有利于把地方官员从形式主义中解放出来，让他们可以把更多精力用于发展经济。毕竟，不管怎么说，即便弱化GDP考核，地方官员仍然有缓解财政压力的天然动力，他们仍然会努力发展经济。根据央行的数据，到今年3月份，地方政府债券余额为22.66万亿元。如果算上其他各种渠道的地方债务，数字应该是相当庞大的。未来地方政府还债压力不小，此时真的应该放手让他们发展经济了。注：政府、企（事）业单位和家庭部门债务为3月份数据，银行类金融机构债务为2月份数据，存款余额206.42万亿元暂未列入银行债务项目。
可能不少人担心，减少考核，会不会使得地方只发展经济，而忽略其他方面？老百姓会不会因此而成为经济发展的牺牲品？现代城市发展竞争，已经比得是综合环境。如果一个地方对老百姓不好，或者生态环境不好，人们会用脚投票，去其他地方发展，那么这个地方也就很难吸引到投资，财政压力就会增大。所以经济发展快的地方，往往是综合环境好的地方。例如深圳，经济发展成就引人瞩目，同时，环境、文化、科技等等，各方面越来越好，平民百姓也有很多发展的机会，所以这些年来，深圳吸收的外来人口始终是居于全国前列的。今年疫情发生之后，经济发达地区的珠三角、长三角，地方政府都采取了一些包车、包机、补贴差旅的方式，来帮助务工人员返回务工地。地方采取这些有利于老百姓的做法，并不是为了满足考核，而是基于恢复经济的内在动力。这些实例都说明，给地方更多自主空间，不会让老百姓成为牺牲品，只会对老百姓更有利。
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