中国永久居留权，​是绿卡还是福利卡？

昨天，从网络获悉《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，初步看了一下，感觉有部分值得商榷的地方。因为是征求意见稿，所以不妨说点看法。从开放的国际关系来看，外国允许中国人获得永久居留权，中国当然也应该推出类似政策。多数国家开放居留权，或者说推行绿卡制，主要是为了吸引优质人力资源、投资及由此产生的附属问题。我认为，中国推出这一政策的初衷可能是想建立自己的绿卡制度，为我国的全面开放政策提供支撑。这是完全有必要的，完全封闭是不行的。但是，我们又必须看到，中国的国情有其特殊性，不能完全照搬美欧政策，更不能推出比发达国家更为宽松的永久居留权制度。在制定输入性人口政策的时候，至少应该关注到以下国情：第一，中国人口居世界第一，承担了世界上最大的人居和生存责任，从人均资源占有量上讲，早已是不堪重负。第二，中国经济总量大，但平均数小，国民消费水平还不高，暂不具备大规模输入人口的条件。第三，中国男女比例失调严重，男性比女性多出三千多万人，单身男性问题突出。涉外通婚，中国女嫁外国男占绝对多数。与这一情况相对应的是，滞留中国的外国人又以男性为主。这会加剧男女比例失调，农村和城市低收入家庭的男青年受影响较大。第四，媚外心理仍然很有代表性，即使不算普通百姓，就连教育单位都逃不脱这一点，部分学校的洋外教素质很低，其它很多行业部门也存在这一问题。第五，中国地区之间存在着严重的两极分化，为执行政策提供了大量的投机机会。在关注到中国的具体国情以后，我们不妨再对照《条例》做一些粗略分析……