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青山巍巍，众望所归。
近日，国家下发关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，深圳示范区呼之若出。国家如此重视深圳，关于深圳是否“直辖”，又引起了广泛的联想。此前，不少机构也曾建议直辖市扩容。先后有十几个城市出现直辖传闻。
罗天昊认为，增设直辖市并非唯一选择。深圳不是直辖市，一样有出息，成为示范区之后，深圳更需要增加改革锐气，而非提升行政级别。
同时，天方智库认为，未来中国应该改革直辖市管理模式，只赋予其独立的社会、经济发展方面的特殊性，而淡化其政治领域的特殊性，降低其政治地位。
鉴于中国疆域广阔且发展不平衡，改革深化需要新的动力，可借鉴特别市模式，对一些重要城市，进行管理模式创新。
深圳的灵魂，不在大，而在新，不在位高，而在善变。
（1）地位过高是一把双刃剑，深圳要保持活力
在中国，成为直辖市，既是梦想，亦是凶途。
仅仅在改革开放三十年中，几乎每一个政治周期，即有一个直辖市最高领导人为未来祭旗，先倒陈希同，既倒陈良宇，再倒薄熙来、黄兴国。荣辱沉浮，风云激荡。
建国后，先后北京、天津，上海、重庆四大直辖市。作为共和国的“嫡子”，直辖市在发展过程中，曾经起到了带头作用。如北京与上海，在中国的政治与经济活动中，曾经举足轻重。 不过，随着中国内地城市的普遍崛起，中国的直辖市管理模式，已经严重滞后于时代。
直辖市虽然与省，自治区和特别行政区同为一级行政区，但是，四大直辖市的最高负责人，一般情况下为中央政治局委员，直辖市在实际建制上比省级还要高半级。巴掌大那么一小块地方，官多为患。
国家设立直辖市的初衷，其意寄望于它们在政治，经济及社会发展方面做出表率，但是，改革开放以来，一些重大的政治和经济改革，反总是在一些边缘地区完成，而个中原因之一，在于直辖市的最高负责人级别过高，顾忌太多。保位占第一，改革挤一边。怕试错，怕争议。
直辖市的特殊地位，使其在国家投资的项目上，获得远比一个城市乃至省份更大的利益。目前，一些大型的中央级企业，大多数落户几个直辖市。使几大直辖市的国有经济具有先天优势，但是，从长远来讲，却造成了民营企业活力的丧失。
中国的全面崛起，将稀释直辖市的功能，使其重要性下降。在未来10至20年中，可考虑重新定位直辖市功能，只赋予其独立的社会发展方面的特殊性，而淡化其政治领域的特殊性，激励其改革进取之心。
深圳当下的设置是计划单列市，同时，深圳还是中国第一个经济特区。这样的地位。既可以获得相关资源，又可以保持相对超脱。既是国家经济重镇，又无过大的政治负担，得市场体系与权力体系双重之便。其改革胆魄，远超京沪。
深圳立市四十年，年均增长30%左右；创造了举世闻名的“深圳速度”。除深圳之外，宁波、青岛等计划单列市，其经济体系均相对富有活力。
深圳是中国市场经济最鲜艳的花朵，崛起了华为、腾讯、大疆等一大批本土企业，时代横跨数十年，吸引了众多的投资，成为全球知名企业入驻最多的城市之一。
深圳为中国移民之都，常住人口1302.66万人，外来人口占比65.1%。利益构成相对多元，容易打破利益格局，各种改革容易推动。同时，青年人为主体的社会，文化多样性明显，包容开放，充满活力与激情，使深圳成为中国著名的创新之城，中国首个全球创意之都。
2018年，深圳高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为67.3%。雄冠天下。远远超出北京和深圳的技术创新，走在全国最前列。深圳的研发投入，占GDP比重的4.2%。在十大城市中，仅次于北京，在大湾区中遥遥领先。人均发明专利冠绝全国。
没有直辖，但有锐气。
罗天昊认为，改革之城，创新之城，活力之城，才是深圳魅力所在，是深圳的“元根”。
（2）借鉴“特别市”，中国十大城市值得期待
鉴于中国的地域特点，以及参考历史沿革和全国其它国家，中国在城市管理方面，应有大胆的创新。
一百年前，全国先后十几个 “行政院”辖市， 同在亚洲，韩国国土仅为中国的百分之一， 1991年之前曾有汉城（后改首尔）特别市及仁川、釜山等六大广域市。
中国目前没有“特别市”的设置，未来是否有变化？值得期待。
自2008年以来，中国连续出台了数十个国家战略，几乎所有的区域，都在国家战略的大棋局之中，由此，中国从沿海优先的非均衡战略，过度到全面崛起的均衡战略，随着中国内需时代的到来，必然从对外依存型的模式，转变为对内依存的模式，中国大陆型经济的崛起，则是未来趋势。
在此情况下，未来内陆，即将崛起一些非常重要的城市。本人在专著《大国诸城》中，亦提出了相关设想。
当下被看好的城市有十几个。除深圳外，武汉雄踞天下之中，在高铁时代，其地位将更险要，大连、青岛因为在半岛上，也有独立的地理位置；西部的西安，也应该在未来成为西部重镇；未来东盟的崛起，也将使广西和北部湾产生一大经济重镇。昆明，南宁，湛江等机会巨大，而未来，出于国家战略安全考虑，在新疆，也有几个城市需要采用相对特殊的管理模式。
中国作为全球人口最多，面积第三大的大国，一级行政区相对偏少，目前四大直辖市中，北京、天津、上海，均位于沿海地带，而在未来，可在内陆地区，对系列城市进行特殊管理，将使中国最重要城市的分布更为均衡，最终实现国家的全面崛起。
（3）深圳需要更大的自主权，更新的管理模式
广东不广，特区不特，在本世纪之后逐步成为流行语。凸显了深圳在群雄竞起的时代，面临的新的挑战。
没有永远的领先者，只有永远的竞争者。
雄安新区横空出世，上海自贸区再起风云，全国各地，自贸区和国家级新区，国家级城市群层出不穷。深圳示范区要从中突围，任重道远。
罗天昊认为，改革更是一种内向的，深度的求索。
国家对深圳示范区进行了系列定位，包括建成高质量发展高地，法治城市示范，城市文明典范，民生幸福标杆，可持续发展先锋等。中期目标是至2035年，深圳高质量成为全国典范，综合竞争力世界领先，建成全球创意之都，社会主义现代化强国城市范例。
当然，改革的本质是：中国局部先富已经实现，未来要步入共富时代。
国家寄望于深圳在改革领域进行更多突破。包括推动注册制改革，与港澳金融产品互认，打造数字经济试验区，国企综合改革，推动深汕两大特区联动，进行地方立法改革实践，实现高科技产业创新，探索生态环保考核体制，更开放引进人才，与港澳联合举办文艺活动，自主办大学，设立国家海洋开发行，实现港澳居民生活的“市民待遇”等。
众多改革，涉及数十个领域，并且有的改革牵涉众多深圳之外的城市，特别是港澳在深人员的同等市民待遇，深汕联动，粤港澳联合文艺活动等，需要超越深圳之外的权限。
未来可尝试在深圳率先推动街道和区一及行政改革，试验成功推到市一级。此外，深圳财力雄厚，可成为中国最先奖励生育的一批城市。
在此情况下，深圳需要更大的决策自由度，亦需更多和更广泛的授权，中国目前还没有特别市，深圳需要在管理模式，发展模式方面，进行更大胆的试验。
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